Решение № 2А-1873/2021 2А-1873/2021~М-1642/2021 М-1642/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1873/2021

УИД: 11RS0002-01-2021-002472-45

Дело № 2а-1873/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 29 июля 2021 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора г. Воркуты в интересах неопределённого круга лиц о признании запрещённой информации размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях,

установил:

исполняющий обязанности прокурора г. Воркуты обратился в суд с административным иском о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи информацию, размещённую на интернет-странице с адресом в сети «Интернет»: https://www.youtube.com/watch?v=ZT8MkL-yDtA.

В обоснование административного иска административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещённой информации в сети «Интернет», в ходе которой была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: https://www.youtube.com/watch?v=ZT8MkL-yDtA, содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Записи об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют. Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным. На указанной интернет-странице размещена информация о способе изготовления петли, являющейся запрещённым орудием добычи объектов животного мира. Нахождение информации о способе изготовления запрещённого орудия охоты в открытом доступе на интернет-странице с адресом в сети «Интернет» нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц и для восстановления прав и законных интересов которых необходимо ограничение доступа к такой информации.

Заинтересованное лицо представило отзыв на административный иск, в котором просило удовлетворить исковые требования (л.д. 19-20).

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил (л.д. 17).

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Республике Коми о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 18, 19).

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Отношения в области охоты регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об охоте).

В соответствии со ст. 2 Закона об охоте, правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на ряде принципов, среди которых: обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными; определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов; платность пользования охотничьими ресурсами.

Пунктом 61 приказа Минприроды России от 24 июля 2020 г. № 477 «Об утверждении Правил охоты» предусмотрено, что, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Согласно п. 62.24 приказа при осуществлении охоты запрещается применение петель и силков для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундровой куропаток, рябчика, глухаря.

Согласно ст. 2, п. 6 ст. 10, ст. 15, п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность; передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Прокуратурой города Воркуты проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к информации в сети «Интернет». Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы-браузера Internet Explorer, входящей в стандартный пакет программных компонентов операционной системы Windows. В адресной строке браузера был введен адрес поисковой системы «Яндекс», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов, по ключевым словам, набрано сочетание следующий слов: «петли и силки на бобра». В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: https://www.youtube.com/watch?v=ZT8MkL-yDtA, содержащая в свободном доступе информацию для неограниченного круга лиц материалы, противоречащие действующему законодательству об охране окружающей среды: изложен способ изготовления петли, являющейся запрещённым орудием добычи объектов животного мира (л.д. 11, 14, 15).

Доступ к интернет-странице не ограничен, записи об указанной интернет-странице в Универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам или страницам сайтов в сети «Интернет» и Едином реестре запрещённой информации отсутствуют, установить лиц, осуществляющих производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным (л.д. 12, 13).

Таким образом, на интернет-странице с указанным адресом в сети «Интернет» размещена информация, а именно видеоролик о способе изготовления петли, являющейся запрещённым орудием добычи объектов животного мира.

В соответствии постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» при рассмотрении уголовных дел о незаконной охоте судам следует учитывать, что согласно п. 5 ст. 1 Закона об охоте, под охотой понимается поиск, выслеживание, преследование охотничьих ресурсов, их добыча, первичная переработка и транспортировка. Незаконной является охота с нарушением требований законодательства об охоте, в том числе охота без соответствующего разрешения на добычу охотничьих ресурсов, вне отведённых мест, вне сроков осуществления охоты и др. Лица, непосредственно не участвовавшие в незаконной охоте, но содействовавшие совершению этого преступления советами, указаниями, предоставлением орудий охоты, транспортных средств, а также приобретающие, хранящие или сбывающие продукцию незаконной охоты по заранее данному обещанию, привлекаются к уголовной ответственности в качестве пособников со ссылкой на ч. 5 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ).

Незаконная охота образует состав преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ.

Действия лиц, осуществивших создание указанного видеоролика и разместивших их в сети «Интернет», при определённых условиях должны квалифицироваться по ч. 5 ст. 33 УК РФ ст. 258 УК РФ.

Также, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает административную ответственность за пользование объектами животного мира без разрешения (ст. 7.11 КоАП РФ), за нарушение правил охоты и другие виды пользования объектами животного мира (ст. 8.37 КоАП РФ).

Таким образом, информация в интернет-странице в открытом доступе с адресом в сети «Интернет»: https://www.youtube.com/watch?v=ZT8MkL-yDtA является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. Доказательств, подтверждающих возможность ограничить доступ граждан к данному сайту технически эффективным способом, не представлено.

Как следует из ст. 1 Закона об информации № 149-ФЗ, он регулирует отношения, возникающие в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Следовательно, в данном случае распространение запрещенной информации в отношении неопределённого круга лиц осуществляется путем предоставления технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации в сети Интернет, при полном отсутствии каких-либо мер по её ограничению.

При таких обстоятельствах, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга лиц, во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, требование прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в Реестр указанных сведений, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора г. Воркуты в интересах неопределённого круга лиц о признании запрещённой информации размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-странице с адресом в сети «Интернет»: https://www.youtube.com/watch?v=ZT8MkL-yDtA запрещённой к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В целях немедленного исполнения направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения Интернет-страницы https://www.youtube.com/watch?v=ZT8MkL-yDtA в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (30 июля 2021 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова