Решение № 12-163/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-163/2021

Дело № 12-163/21


РЕШЕНИЕ

г.Моздок РСО - Алания 23 июля 2021 г.

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Оганесян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Орион-2000» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО3 № от 26.04.2021г., которым ООО «Орион-2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО ФИО3 № от 26.04.2021г. ООО «Орион-2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Директор ООО «Орион-2000» ФИО1, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просил отменить данное постановление, полагая его незаконным и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, учесть, что административное правонарушение, по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозу охраняемым общественным интересам, не причинило вред интересам общества, государству, при этом отходы от нефтепродуктов хранились на бетонной площадке и не испортили земельный покров, не просочились в почву и растительность (отсутствие ущерба). В период проверки выполнить требования Росприроднадзора Общество не имело возможности, так как производственная деятельность Обществом не велась в связи с пандемией, в указанный период Общество не имело доходов и испытывало значительные материальные трудности. В настоящее время в производстве Арбитражного суда рассматривается дело о признании ООО «Орион-2000» несостоятельным банкротом. Назначенная сумма штрафа обременительна для Общества, находящегося на стадии банкротства. Ссылаясь на затруднительное положение материальное положение Общества, отсутствие ущерба окружающей среде, а также то, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства, просит заменить назначенное наказание предупреждением.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Шишкин Д.В., будучи надлежащим образом извещенными в суд не явились, при этом представитель ФИО1 - Шишкин Д.В., ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Росприроднадзора по СКФО в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В силу частей 1 и 5 статьи 18 указанного Федерального закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно информации, содержащейся на сайте Генеральной Прокуратуры РФ, под учетным номером 002104810694 зарегистрированы Контрольно-надзорные мероприятия в отношении ООО «Орион-2000» в период с 01.02.2021г. продолжительностью 15 рабочих часов. Цели КНМ - экологический надзор, что полностью согласуется с положениями части 7 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Из представленных материалов проверки следует, что в период с 01.02.2021г. по 12.02.2021г. на основании приказа руководителя Северо-Кавказского Управления Росприроднадзора от 19.01.2021 N 15, была проведена плановая выездная проверка ООО "Орион-2000" в рамках экологического контроля.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО "Орион - 2000" является производство нефтепродуктов, торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом.

При осмотре территории ООО «Орион-2000» должностными лицами административного органа выявлены нарушения природоохранного законодательства РФ: проект нормативы образования отходов и лимиты на их размещение код 6226 разработан ООО «Орион-2000» в 2020г.

В данном проекте указаны 4 вида образование отходов:

· мусор от офисных и бытовых помещений организованный несортированный (исключая крупногабаритный)- 4 класс;

- лампы ртутные, ртутно - кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - 1 класс;

· смет с территории предприятия малоопасный- 4 класс;

шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов - 3 класс, из чего следует, что не соблюдаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В данном проекте не указан отход, образовавшийся от переработки нефтепродуктов, зафиксированный на момент проверки - 4 класса опасности, что превышает утвержденный лимит на размещение отходов производства и потребления.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "Орион-2000" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, изложенные в жалобе ООО «Орион-2000» о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд признает необоснованными. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, учитывая токсичность незаконно хранившихся отходов, и существовавшую в связи с этим угрозу безопасности окружающей среде.

Вместе с тем, учитывая материальное положение Общества, находящегося на стадии банкротства, административное наказание ООО «Орион-2000» суд, руководствуясь пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным снизить штраф до 100 000 рублей, то есть до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного по части 8 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении жалобы ООО «Орион-2000» - отказать.

Постановление государственного инспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания в виде штрафа в сумме 200 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 8.2 КоАП РФ, изменить, снизив назначенный штраф до 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 дней со дня получения (вручения) стороне по делу копии настоящего постановления.

Судья А.В.Оганесян