Решение № 2А-1607/2019 2А-1607/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-1607/2019

Дело № 2а-1607/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда «14» февраля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего Бондаренко Е.В.

при секретаре Смирновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, начальнику Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения и возложении обязанности выдать водительское удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде (далее - ОГИБДД УМВД России по г. Вологде), привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков УМВД России по г. Вологде, начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО2 об оспаривании решения должностного лица, указав, что 25 августа 2015 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 1 он (ФИО1) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Транспортным средством после вступления постановления мирового судьи в законную силу он не управлял. Полагая, что срок лишения права управления транспортными средствами истек, 08 ноября 2018 года обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Вологде с просьбой выдать ему водительское удостоверение. Однако 18 декабря 2018 был получен ответ начальника ОГИБДД УМВД России по г. Вологде от 12 декабря 2018 года № об отказе в выдаче ему водительского удостоверения. С данным решением не согласен, поскольку мировым судьей при вынесении постановления ему не была разъяснена обязанность сдачи водительского удостоверения, фактически он административное наказание исполнил, транспортным средством не управлял, что подтверждается отсутствием фактов привлечения его к административной ответственности.

Просит признать незаконным решение начальника ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО2 от 12 декабря 2018 года №; обязать ОГИБДД УМВД России по г. Вологде выдать ему водительское удостоверение после проверки знания им Правил дорожного движения в подразделении Госавтоинспекции.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил, что фактически водительское удостоверение ФИО1 не сдавал, о его утрате не заявлял, водительское удостоверение находится у ФИО1, но в настоящее время он не может удостоверение найти.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ОГИБДД УМВД России по г. Вологде, УМВД России по г. Вологде по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что водительское удостоверение ФИО1 не сдавал, уклонился от исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

В судебное заседание административный ответчик начальник ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи Вологодского области по судебному участку № 1 от 25 августа 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 05 сентября 2015 года.

После вступления постановления в законную силу и до настоящего времени водительское удостоверение ФИО1 в орган ГИБДД не сдано, об утрате водительского удостоверения им не заявлено, что в судебном заседании подтвердил представитель административного истца по доверенности ФИО3

14 ноября 2018 года ФИО1 обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Вологде с заявлением от 08 ноября 2018 года о выдаче водительского удостоверения со ссылкой на истечение срока лишения специального права 05 марта 2017 года.

Решением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО2, изложенным в ответе от 12 декабря 2018 года №, ФИО1 отказано в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на то, что срок лишения права управления транспортными средствами прерван, поскольку ФИО1 не сдавал водительское удостоверение в органы ГИБДД, в то время как исчисление срока лишения права управления транспортными средствами начинается со дня сдачи водительского удостоверения или подачи заявления об утрате указанного документа.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права водительского удостоверения (часть 1 статьи 32.6 КоАП РФ).

Согласно подпунктам «з, м» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711, на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях; ведение учета бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении.

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Вместе с тем, согласно части 2 той же статьи течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно требованиями статьи 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1). В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается (часть 2).

Как установлено судом, ФИО1 после вступления в законную силу постановления мирового судьи о лишении его права управления транспортными средствами водительское удостоверение в орган ГИБДД не сдал, о его утрате в указанный орган не заявил. При этом с требованием о признании его исполнившим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами ФИО1 не обращался. При указанных обстоятельствах начальником ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО2 ему обоснованно отказано в выдаче водительского удостоверения, ответ от 12 декабря 2018 года № соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы административного истца. Основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде, начальнику Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вологде ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения и возложении обязанности выдать водительское удостоверение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Бондаренко