Решение № 2-542/2021 2-542/2021~М-447/2021 М-447/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-542/2021

Гр. дело №

УИД: 05RS0№-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 02 июля 2021 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

с участием истца – ФИО1, его представителей ФИО2, Абдуллаевой М.З.

представителя ответчика – ФИО5

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» РД о признании незаконным бездействия администрации ГО «<адрес>» РД, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, либо в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность по его заявлению от 10.02.2020г. №, об обязании администрации ГО «<адрес>» РД предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в границах муниципального образования «городской округ «<адрес>» Республики Дагестан, в связи с накладкой земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:326, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на земельный участок под объектами специального назначения нефте-газодобычи, и отказа ФИО1 от права собственности на вышеуказанный земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным иском и в его обоснование указал, что на основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» от 26.07.2005г. № его супруге ФИО3 в собственность за плату был предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 05:49:000039, по адресу <адрес>. В соответствии с данным постановлением между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и его супругой ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с договором купли-продажи была оплачена стоимость земельного участка в размере 35046 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:49:000039:326.

06.03.2006г. на земельный участок его супруга зарегистрировала право собственности, что подтверждается записью в ЕГРН №. При этом земельный участок стоял на государственном кадастровом учете, но местоположение границ земельного участка установлено не было, так как при его покупке, в администрации города пояснили, что установить границы участка можно в любое время, путем изготовления межевого плана и проведения кадастровых работ. С указанной целью, его супруга в декабре 2005 года обратилась к кадастровому инженеру с заявлением о выполнении межевания земельного участка по адресу <адрес>. Было подготовлено межевое дело, составлен план земельного участка на местности и определены его границы и координаты. Межевое дело было согласовано с администрацией города, что подтверждается подписью и печатью главного архитектора.

При подготовке межевого дела и установления местоположения границ земельного участка на местности, супруга обратила внимание представителей администрации на то, что на предоставленном земельном участке имеются определенные сооружения, объекты нефте-газодобычи в виде резервуаров для сбора нефтепродуктов, труб и иного нефтяного оборудования. На что представители администрации города, в частности отдела архитектуры и Комитета по управлению муниципальным имуществом ответили, что указанные сооружения принадлежат нефте-газовой организации (на тот период НГДУ, УБР) и установлены временно, на период разработки нефте-газовых месторождений для хранения сырья. В настоящее время работы по добыче нефти и газа находятся на стадии завершения, и сооружения и оборудование, которые расположены, в том числе и на предоставленном участке, будут разобраны и вывезены.

Представители администрации <адрес> уверили, что через непродолжительное время собственники земельных участков смогут использовать и осваивать их в соответствии с целевым назначением.

В связи с тем, что его супруга - ФИО3 и он сам являются пенсионерами, а дети стабильный заработок не имеют, материальной возможности для ведения строительных работ на приобретенном земельном участке не имелось. При этом периодически, супруга, он сам, их дети, выезжали на земельный участок, очищали его от мусора, нанесенного ветром, и следили за тем, чтобы он не был самозахвачен (занят) третьими лицами, так как такие случаи имели место. Нефтяные сооружения и оборудование продолжали находиться на обширной территории, в том числе и на их земельном участке.

Они устно обращалась в администрацию города с вопросом, когда оборудование будет вывезено, на что представители администрации <адрес> говорили то же самое, мол, немного потерпите, что через непродолжительное время собственники земельных участков смогут использовать и осваивать их в соответствии с целевым назначением.

08.06.2017г. его супруга, ФИО3, скончалась. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 04.12.2019г., он принял наследство в виде земельного участка из земель населенных пунктов площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:326, расположенный по адресу: РД, <адрес>. За ним было зарегистрировано право собственности на указанный участок.

В целях строительства сыном небольшого жилого домика на принадлежащем ему земельном участке, они приехали на земельный участок, чтобы определиться с разбивкой участка, завезти строительный материал и начать подготовительные строительные работы. На месте было установлено, что нефтяные сооружения и оборудование никем не вывезены, и продолжали находиться на обширной территории, в том числе и на их земельном участке. Более того, земельный участок нефтяников был огорожен забором из металлической конструкции с металлической сеткой. Поверх забора была пущена колючая сетка. Работавшие на участке люди пояснили, что земельный участок принадлежит газодобывающей организации, он используется по назначению.

На официальном сайте Росреестра имеется информация о том, что земельный участок площадью 2215 кв.м. состоит на государственном кадастровом учете с присвоением кадастрового номера 05:49:000040:34, с видом разрешенного использования - под иными объектами специального назначения (под трап-22).

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства. Порядка семи, восьми земельных участков выделены гражданам в разный период времени на месте расположения земельного участка с кадастровым номером 05:49:000040:34.

В 2019 году в очередной раз он обратился в администрацию <адрес> с просьбой прояснить ситуацию, и дать ему возможность владеть и пользовать земельным участком, принадлежащим его покойной супруге, а в последующем ему, осуществлять права собственника, гарантированные Конституцией РФ, гражданским и земельным законодательством РФ.

Представители администрации в лице начальника отдела архитектуры и отдела земельных и имущественных отношений пояснили, что в 2005-2006 годах при выделении земельных участков были ошибочно выделены земельные участки, местоположение которых накладывается на земельный участок, принадлежащий нефте-газодобывающей организации. Чтобы не нарушить его права, администрацией города было обещано подобрать ему другой земельный участок и передать ему его взамен земельного участка по <адрес>.

В середине 2019 года ему позвонили из администрации <адрес> и попросили подойти. Начальник отдела архитектуры и земельного отдела сказали, что имеется свободный от прав третьих лиц земельный участок по <адрес> «А», находящийся в собственности МО «<адрес>», предложили его взамен земельного участка по <адрес>. Он согласился. Местоположение предложенного земельного участка его устроило, он находится в том же квартале №, что и ранее принадлежащий ему.

Представители администрации пояснили, что для передачи ему земельного участка по <адрес> «А», необходимо вернуть в собственность муниципалитета земельный участок по <адрес>, так как владение двумя участками будет неправомерным. Он обрадовался, что был найден выход из продолжавшейся тупиковой ситуации, и ответил, что необходимые в соответствии с законодательством процедуры исполнит в полном объеме.

Им, через МФЦ <адрес>, в орган регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним было подано заявление об отказе от права собственности на земельный участок по <адрес>, в соответствии с требованиями п.2 ст.53 Земельного кодекса РФ. По результатам рассмотрения заявления, право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000039:326 по <адрес> было прекращено, и зарегистрировано право собственности на земельный участок за муниципальным образованием «<адрес>» РД (запись ЕГРН № от 27.01.2020г.)

10.02.2020г. с заявлением (с приложением выписки из ЕГРН, других правоустанавливающих документов) он обратился в администрацию городского округа «<адрес>» РД с просьбой предоставить ему взамен другой земельный участок, так как все процедуры, указанные администрацией, он исполнил.

Из письменного ответа отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» от 06.03.2021г. № следует, что подготовлен проект постановления, который находится на рассмотрении, и при принятии решения он будет уведомлен.

На его последующие неоднократные устные обращения по вопросу принятия решения или отказа в принятии решения, в администрации отвечали, чтобы он немного подождал, так как проводится инвентаризация земель на территории республики, в том числе на территории города, по указу ФИО4

В конце апреля он попал на прием к главе городского округа «<адрес>» РД, на котором озвучил свою проблему. Глава города и руководители отделов, курирующих земельную сферу, пояснили, что в свое время по вине администрации ошибочно выделены земельные участки, местоположение которых накладывается на земельный участок, принадлежащий нефте-газодобывающей организации.

Администрация готова предоставить ему другой земельный участок, но в связи с тем, что порядок обмена земельных участков, в том числе взамен непригодного для использования, земельным законодательством, в частности Земельным кодексом РФ, не урегулирован, оформить его юридически не представляется возможным. На приеме у главы города ему было рекомендовано обратиться в суд, ему обещали, что в суде они также подтвердят указанные обстоятельства и поддержат его позицию.

В связи с изложенным, в целях восстановления его прав, ему пришлось обратиться в судебные органы. Иным образом, кроме как обращение в суд, он лишен возможности защитить нарушенные права, в частности права на недвижимое имущество.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в соответствии с п.1 ст.16.1 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного просит: признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ему земельного участка в собственность, либо в виде отказа в предоставлении ему земельного участка в собственность по его заявлению от 10.02.2020г. №; обязать администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в границах муниципального образования «городской округ «<адрес>» Республики Дагестан, в связи с накладкой земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:326, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на земельный участок под объектами специального назначения нефте-газодобычи, и отказа ФИО1 от права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители истца – ФИО2 (доверенность от 04.06.2021г.) и адвокат Абдуллаева М.З. (доверенность от 04.06.2021г. и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании также поддержали заявленные ФИО1 исковые требования, просили удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации ГО «<адрес>» по доверенности (№ от 28.06.2021г.) – ФИО5, в судебном заседании не возражал в удовлетворении иска, пояснив, что действительно ФИО1 на законных основаниях владел предоставленным указанным в иске земельным участком, но, в связи с тем, что границы земельных участков (в том числе и того, который был выделен супруге ФИО1) накладываются на границы земельного участка, принадлежащего нефте-газодобывающей организации, вынужден был отказаться от права собственности на него. Администрацией ГО «<адрес>» действительно планировалось выделение ему взамен иного земельного участка, но в связи с тем, что земельное законодательство не предусматривает таких оснований, не представляется возможным это сделать, поэтому, исковые требования ФИО1 и его представителей считает обоснованными и не возражает в удовлетворении иска.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления местной администрации муниципального образования «<адрес>» от 26.07.2005г. № ФИО3 в собственность за плату был предоставлен земельный участок площадью 450 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 05:49:000039, по адресу <адрес>.

Из представленной в материалы дела копии землеустроительного дела, содержащего в себе и копию договора купли-продажи земельного участка № от 10.08.2005г., усматривается, что между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 450 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 05:49:000039 по вышеуказанному адресу.

Судом также установлено, что 08.06.2017г. ФИО3 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти от 28.06.2017г. I-БД 858498, и в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 04.12.2019г., истец ФИО1 принял наследство в виде земельного участка из земель населенных пунктов площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:326, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Доводы истца и его представителей о том, что он, ФИО1, отказался от права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке, в результате чего, земельный участок перешел в собственность ГО «<адрес>», подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: заявлением ФИО1 на имя главы ГО «<адрес>» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельного участка взамен того, от которого он отказался и Выпиской из ЕГРН от 17.02.2021г., согласно которой, собственником земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:326, расположенного по адресу: РД, <адрес>, является МО «<адрес>» РД.

В материалы дела представлена также Выписка из ЕГРН от 17.02.2021г., согласно которой, в собственности МО «<адрес>» РД имеется земельный участок площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:3846, расположенного по адресу: РД, <адрес> А.

Доводы истца и его представителей о том, что на принадлежавшем ФИО1 земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, расположены нефтяные сооружения и оборудование подтверждаются представленными в материалы дела фотоснимками земельного участка, при этом, указанное не опровергалось и представителем ответчика.

Истцом ФИО1 заявлено требование о признании незаконным бездействия администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан, выразившегося в непринятии решения о предоставлении ему земельного участка в собственность, либо в виде отказа в предоставлении ему земельного участка в собственность по его заявлению от 10.02.2020г. №.

Доказательств того, что администрацией ГО «<адрес>» было принято какое-либо решение по заявлению ФИО1 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), представителем ответчика суду не предоставлено, и таковые судом не добыты, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом и его представителями требований.

Принимая во внимание все вышеизложенное, учитывая, что представитель ответчика не возражал в удовлетворении заявленных ФИО1 и поддержанных его представителями требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации ГО «<адрес>» РД о признании незаконным бездействия администрации ГО «<адрес>» РД, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, либо в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность по его заявлению от 10.02.2020г. №, об обязании администрации ГО «<адрес>» РД предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в границах муниципального образования «городской округ «<адрес>» Республики Дагестан, в связи с накладкой земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:326, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на земельный участок под объектами специального назначения нефте-газодобычи, и отказа ФИО1 от права собственности на вышеуказанный земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ГО «<адрес>» РД, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка в собственность, либо в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность по заявлению ФИО1 от 10.02.2020г. №.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» РД предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в границах муниципального образования «городской округ «<адрес>» Республики Дагестан, в связи с накладкой земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000039:326, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на земельный участок под объектами специального назначения нефте-газодобычи, и отказа ФИО1 от права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Ахмедханов М.М.

Мотивированное решение

составлено 07.07.2021