Решение № 2-662/2019 2-662/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-662/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

п. Рамонь 6 ноября 2019 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,

при секретаре Бурдакиной М.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

относительно предмета спора, – НСТ «Дубрава» - ФИО2

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора, – ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области материалы гражданского дела по иску ФИО6 к ФИО7 АлексА.у о признании недействительными результаты межевания земельного участка и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что он является собственником земельных участков: с кадастровым №..., площадью 913 кв.м. и с кадастровым №..., площадью 913 кв.м., расположенных по адресу: <.......> №... и №... соответственно. Пользование земельными участками осуществляется им в границах, фактически существующих на местности. Ответчик ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым №..., границы которого по сведениям ЕГРН пересекаются с фактическими границами его земельных участков и границами земельных участков других членов садоводческого товарищества. Ответчик своим земельным участком в установленных границах не пользуется, так как это не представляется возможным. Полагая, что кадастровые работы по установлению местоположения границ земельного участка ответчика были проведены с нарушением норм действующего законодательства, координаты границ участка ответчика определены неправильно, что повлекло нарушение его права собственности на землю, ФИО6 просил суд: устранить препятствие в установлении координат местоположения границ его земельных участков путем признания недействительными результаты кадастровых работ по установлению координат границ земельного участка с кадастровым №..., площадью 2540 кв.м., расположенного по адресу: <.......> исключить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости о координатах границ указанного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства ФИО6 уточнил свои исковые требования и в итоге просил суд: признать результаты межевания земельного участка с кадастровым №..., площадью 2540 кв.м., расположенного по адресу: <.......> недействительными; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ этого земельного участка.

Истец ФИО6 о времени и месте судебного заседания был извещен, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования своего доверителя поддержала, просила суд удовлетворить их.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – НСТ «Дубрава» - ФИО2, а также привлеченные определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО3, ФИО4, ФИО5, уточненные исковые требования истца поддержали, указывая на то, что земельный участок ответчика пересекает также и границы их земельных участков.

Ответчик ФИО7 о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Будучи осведомлённым о наличии для него судебных извещений, ФИО7 в почтовое отделение за получением копии исковых заявлений, приложенных документов, повесток, извещавших его о времени и месте судебных заседаний, не явился.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В этой связи в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО7

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ«ФКП Росреестра» по Воронежской области о времени и месте судебного заседания было извещено, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного юридического лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 27.12.2009) (далее – ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно положениям п. 3, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 68 ЗК РФ установлено, что землеустройство, в числе иного, включает в себя мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

В ст. 3, ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "О землеустройстве" закреплено, что землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях изменения границ объектов землеустройства.

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами п. 2, п. 3, п. 11 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело.

Пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности» в редакции от 27.12.2009 г., действовавшей в период производства работ по межеванию земельного участка ответчика, определено, что кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

Согласно п.7, п.9 ст. 38; п.1 ст. 39 указанного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, закреплено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Согласно разделу 2 указанной Инструкции межевание земель в числе иного включает в себя: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.

Пунктами 14 – 14.4 "Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003) (ред. от 18.04.2003) предусмотрено, что при определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками рекомендуется принимать во внимание, что: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.

В силу положений п.п. 3 п.1; п.п. 4 п.2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, предусмотренных федеральными законами. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 является собственником: земельного участка с кадастровым №... площадью 913 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для садоводства, расположенного по адресу: <.......>; земельного участка с кадастровым №... площадью 913 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для садоводства, расположенного по адресу: <.......>. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства /л.д. 13 – 14/.

Ответчик ФИО7 с 25.07.2017 г. является собственником земельного участка с кадастровым №..., площадью 2540 кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для жилищного строительства, расположенного по адресу: <.......>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым №... площадью 31344 кв.м., расположенного по адресу: <.......> /л.д. 42 – 78; 87 – 88/.

В июле 2018 г. в ходе проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>, было выявлено, что имеется пересечение границ этого земельного участка с установленными ранее границами земельного участка с кадастровым №... расположенного по адресу: <.......> /л.д. 15 – 35/.

В соответствии с положениями статьи 83 ЗК РФ (в ред. от 27.12.2009 г.) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Как следует из схемы кадастрового инженера ФИО8 /л.д. 15/, и схемы, представленной НСТ «Дубрава» /л.д. 90/, земельный участок ответчика с кадастровым №..., относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – для жилищного строительства, образованный при разделе земельного участка с кадастровым №..., находившегося в границах территории Яменского сельского поселения Рамонского района, по сведениям ЕГРН оказался полностью расположен не только на территории Айдаровского сельского поселения Рамонского района Воронежской области, но и в значительной части наложился на ряд земельных участков некоммерческого садоводческого товарищества "Дубрава", относящихся к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для садоводства, в том числе и на участок №..., принадлежащий истцу.

Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о грубых нарушениях вышеприведенных норм земельного законодательства допущенных кадастровым инженером ООО «СТАТУС – ЗЕМЛЕМЕР» при производстве кадастровых работ в связи с разделом земельного участка с кадастровым №..., в том числе в отношении земельного участка с кадастровым №... /л.д. 99 – 144/.

Кроме того, при производстве кадастровых работ в отношении земельного участка ответчика не были приняты во внимание и исполнены нормативные требования пункта 7 ст. 36 ЗК РФ (в ред. от 27.12.2009 г.) о том, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что, исходя из вышеприведенных правовых норм, межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат, включающий: подготовительные работы; составление технического проекта; уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания; определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками; определение координат межевых знаков; определение площади объекта землеустройства и др., суд считает, что уточненные требования истца о признании недействительными результатов межевания земельного участка ответчика и исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения его границ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку сведения о своих судебных расходах сторонами суду в полном объеме не представлены, вопрос о распределении понесённых сторонами расходов, суд счёл возможным рассмотреть отдельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев