Решение № 2А-1353/2025 2А-1353/2025~М-732/2025 М-732/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-1353/2025

№2а-1353/2025

24RS0016-01-2025-001241-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 18 сентября 2025 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долидович С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ЗАТО г.Железногорск, Муниципальному казенному учреждению «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации ЗАТО г.Железноголрск, Муниципальному казенному учреждению «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» в котором с учетом уточнения исковых требований просит: признать бездействие администрации ЗАТО <адрес>, Муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:58:0401001:53, 24:58:0306005:66 по <адрес> и <адрес> ЗАТО <адрес> края и не устройства данных дорог, водоотводящих лотков с решетками, пешеходных дорожек в соответствии с техническими нормами и ГОСТами, в том числе автомобильных дорог с двумя полосами движения по 3 метра, с вариантом улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, устройством водоотводящих лотков, пешеходных дорожек, обязав устранить допущенные нарушения путем приведения автомобильных дорог в соответствие с действующими правилами и техническими нормами для автомобильных дорог в течение 1 года с момента вступления в законную силу судебного решения; признать технические паспорта автомобильных дорог в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты><адрес> и <адрес> ЗАТО <адрес> края в части определения V категории незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Требования мотивированы тем, что истец приобрела по договору от ДД.ММ.ГГГГ (уступки прав по договору аренды) у ФИО2 права и обязанности по договору аренды земельного участка №-у от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией ЗАТО <адрес> в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 990 кв.м., представленного для индивидуального жилищного строительства. При обращении истца в администрацию ЗАТО <адрес> было выявлено, что по участку в его границах проложена канализация, установлен люк, который расположен на расстоянии 1,7 метров внутрь участка. В период пользования земельным участком, истицей было выявлено, что при таянии снега участок № затопляет. Истица начиная с 2013 года неоднократно обращалась в администрацию ЗАТО <адрес> с жалобами на затопление ее земельного участка талыми водами, а также водой с дороги по <адрес>, в связи с отсутствием ливневой канализации. Кроме того, указывает, что постановлением от 10.12.20219 года №з администрацией ЗАТО <адрес> утвердила проект планировки и межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, в который вносили постановлениями изменения. Согласно данного проекта администрация ЗАТО <адрес> определило дороги по <адрес> и <адрес> к V категории, указав, что СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* содержит только типы покрытия для дорог I-IV категории. Вместе с тем, изначально администрация ЗАТО <адрес> сделали проект благоустройства территории на <адрес> и <адрес> с асфальтированными дорогами и тротуарами, а затем не основываясь на законе отнесли эту территорию к категории дороги, которая не соответствует ни закону и проекту, ни фактическому положению вещей. Ссылаясь на то, что администрацией ЗАТО <адрес> не предпринимаются меры по обустройству дорог на <адрес> и <адрес>, а также то, что технические паспорта автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> и <адрес> не соответствуют требованиям действующего законодательства, истица обратилась с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель административного истца ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнения, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации ЗАТО <адрес> ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика МКУ «УИЗиЗ» ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав и огласив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между истицей и администрацией ЗАТО <адрес> заключен договор аренды земельного участка №-у с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истице предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о расторжении, расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-у.

ДД.ММ.ГГГГ между истицей и администрацией ЗАТО <адрес> заключен договор аренды земельного участка №-у, согласно которому истице предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ЗАТО Железногорск, <адрес>, для эксплуатации жилого дома (вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства), сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за истицей на праве собственности зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: земли общего пользования (<адрес>, инженерные коммуникации), правообладателем которого является ЗАТО <адрес>.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: размещение проезда (<адрес>), правообладателем которого является ЗАТО <адрес>..

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з постановлено утвердить проект планировки и проект межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>.

В материалы дела представлен проект планировки и проект межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес> (том 1), подготовленный в 2019 году ООО «Зенит», согласно которому проектом планировки предлагается вариант улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия (асфальтобетонное) с устройством водоотводящих лотков с решетками для очистки мусора с последующим отводом на рельеф, для движения пешеходов предусмотрены тротуары из тротуарной плитки с бордюрным камнем, ширина тротуаров составляет: 2 м для основных пешеходных потоков, проектом предусмотрено строительство открытых водоотводящих устройств (канав, кюветов, лотков) вдоль дорог с последующим отводом поверхностных стоков на рельеф.

Кроме того, в материалы дела представлен проект внесения изменений в документацию по проекту планировки и проекту межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, подготовленный в 2021 году ООО «Земля и недвижимость», согласно которому необходимо предусмотреть для <адрес> и <адрес>: ширина в красных линиях 15-27 м; расчетная скорость движения 40км/ч; ширина полосы движения 3 м; число полос движения 2; полотно улично-дорожной сети выполнять из щебеночно-гравийно-песчаной смеси; исключить тротуары.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з постановлено обеспечить подготовку проекта планировки и проекта межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з постановлено обеспечить подготовку проекта внесения изменений в документацию по проекту планировки и проекта межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, утвержденного постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з постановлено утвердить проект внесения изменений в документацию по проекту планировки и проекта межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, утвержденного постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з.

В материалы дела представлен проект внесения изменений в документацию по проекту планировки и проекту межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, утвержденного постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з постановлено обеспечить подготовку проекта внесения изменений в документацию по проекту планировки и проекта межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, утвержденного постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з постановлено утвердить проект внесения изменений в документацию по проекту планировки и проекта межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, утвержденного постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з.

В материалы дела представлен проект внесения изменений в документацию по проекту планировки и проекту межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, утвержденного постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №и движимое имущество: проезд «<адрес>» с техническими характеристиками: общая протяженность 1 202,0 м, категория дороги V, тип покрытия проезжей части песчано-гравийная смесь; проезд «<адрес>» с техническими характеристиками: общая протяженность 1 679,6 м, категория дороги V, тип покрытия проезжей части песчано-гравийная смесь, включены в состав муниципальной казны ЗАТО Железногорск.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено внести изменения в постановление администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», изложено приложение № в новой редакции.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе ЗАТО <адрес> с заявлением, в котором просила разобраться с ситуацией на <адрес>, по факту затопления талыми водами с улицы.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП администрация ЗАТО <адрес> сообщила истице о том, что проектом ремонта дорог по <адрес> предусмотрено устройство автомобильной дороги без твердого покрытия с дорожной одеждой из песчано-щебеночной смеси по подстилающему щебню, устройство водоотводной системы состоящей из придорожных кюветов из сборных железобетонных лотков и переливных труб, с последующим отведением в городскую ливневую канализацию.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе ЗАТО <адрес> с заявлением, в котором просила принять срочные меры по устранению аварийной обстановки, вызванной талыми водами и отсутствием водоотведения на дороге.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП администрация ЗАТО <адрес> сообщила истице о том, что будут предприняты локальные мероприятия по углублению имеющихся кюветов, изменению планировки разворотной площадки в конце проезда для лучшего отведения вод с дороги, а также истице предложено самостоятельно провести мероприятия по укреплению грунта и обеспечению водоотвода в связи с наличием значительного перепада высот на предоставленном участке.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе ЗАТО <адрес> с заявлением, в котором просила разобраться с ситуацией подтопления участка на <адрес>, талыми водами идущими с дороги.

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась к главе ЗАТО <адрес> с заявлением, в котором просила разобраться с ситуацией подтопления участка на <адрес>, талыми водами идущими с дороги.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП администрация ЗАТО <адрес> сообщила истице о том, что комиссией приняты решения провести отсыпку участка автомобильной дороги «<адрес>» от жилого <адрес> до жилого <адрес> включить разработку проектно-сметной документации на устройство системы водоотвода участка автомобильной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе ЗАТО <адрес> с заявлением, в котором просила устранить попадание воды с общественной дороги на участок на <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП администрация ЗАТО <адрес> сообщила истице о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ подрядчик выполнит строительно-монтажные работы по устройству основного лотка водоотведения (проход между домами № и №).

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в адрес администрации ЗАТО <адрес> вынесено предписание №, согласно которому грунтовые дороги (проезды) в том числе на <адрес> не предназначены для проезда пожарных автомобилей в любое время года.

ДД.ММ.ГГГГ истца обратилась в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» с заявлением о проведении выездной проверки с целью противопожарной безопасности <адрес> и <адрес>.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ320-1251 ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» сообщило истице о том, что в ходе проверки по <адрес> и <адрес> выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: для целей пожаротушения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения; грунтовые дороги (проезды) не предназначены для проезда пожарных автомобилей в любое время года.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к губернатору <адрес> с заявлением, в котором указала на наличие проблем с автомобильными дорогами по <адрес> и <адрес>.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство транспорта <адрес> сообщила, что обязательства по муниципальному контракту на приведение дорожного полотна и водоотвода <адрес> и <адрес> выполнены в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией.

В письмах №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ администрация ЗАТО <адрес> сообщила истцу информацию относительно проведенных работ по обустройству дорожного благоустройства дороги по <адрес> и <адрес> и водоотведении.

ДД.ММ.ГГГГ истица, ФИО6 обратились к главе ЗАТО <адрес> с просьбой сформировать заявку на проектирование и строительство асфальтированной дороги с пешеходными дорожками по <адрес> и <адрес>.

В письме №-ОП от ДД.ММ.ГГГГ администрация ЗАТО <адрес> сообщила истцу информацию относительно благоустройства и асфальтирования автомобильных дорог по <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе администрации АЗТО <адрес>, в котором просила представить документы в отношении автомобильной дороги на <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к главе администрации ЗАТО <адрес> края с просьбой решить вопрос по строительству автомобильной дороги на <адрес> и <адрес> и предоставлении и информации.

В ответе №-оп от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца администрация ЗАТО <адрес> сообщила сведения относительно автомобильных дорог на <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к председателю Совета депутатов ЗАТО <адрес> края с просьбой благоустройства дороги по <адрес>, внесение изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении стратегии социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО <адрес> до 2030 года», инициировании проверки целевого расходования денежных средств на благоустройство территории по <адрес> и <адрес>.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ЗАТО <адрес> сообщила истцу о том, что на рассматриваемом участке фактически были произведены следующие работы: проведена паспортизация дорог, обустроено уличное освещение проездов, произведена отсыпка проезда от <адрес>, организован водоотвод вдоль него, организован водоотвод в районе жилого <адрес> с обустройством сборного лотка с выпуском воды в общую сеть ливневой канализации города, разработана проектно-сметная документация и рабочая документация на систему водоотведения (3 участка), в том числе по распадку на протяжении сопряжения территории ИЖС с <адрес>, выполнены инженерные изыскания и разработана проектно-сметная документация на вынос сети водопровода с земельных участков домов №, 35 по <адрес>.

Кроме того, в материалы дела представлен технический паспорт автомобильной дороги общего пользования местного значения г.<адрес>, подготовленный в 2021 году, согласно которому дороге по <адрес> установлена V категория, покрытие проезжей части по всей протяженности дороги – переходное, ПГС, толщиной от 10 до 30 см, на всем протяжении дороги с обеих сторон имеются обочины, шириной 1,5 м,

Также в материалы дела представлен технический паспорт автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес> уд.Верхняя Саянская, подготовленный в 2021 году, согласно которому дороге по <адрес> установлена V категория, покрытие проезжей части по всей протяженности дороги – переходное, ПГС, толщиной от 10 до 30 см, на всем протяжении дороги с обеих сторон имеются обочины, шириной 1,5 м,

Судом также установлено, что решением Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации ЗАТО <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:58:0401001:53, 24:58:0306005:66 по <адрес> ЗАТО Железногорск и не принятии данных дорог в муниципальную казну, обязании администрации ЗАТО <адрес>, Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» устранить допущенные нарушения путем принятия автомобильных дорог в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:58:0401001:53, 24:58:0306005:66 по <адрес> ЗАТО Железногорск в муниципальную казну и приведение дорожного полотна в соответствии с действующими правилами и техническими нормами для автомобильных дорог, обеспечивающих безопасность дорожного движения, в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации ЗАТО <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что безопасность дорожного движения – состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 13 указанного выше Федерального закона, установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила проектирования новых и реконструкции существующих улиц и дорог населенных пунктом, а также правила осуществления капитального ремонта существующих улиц и дорог населенных пунктом утверждены СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования.

Согласно п.4.12 СП 396.1325800.2018 мероприятия по развитию сети автомобильных дорог местного значения следует предусматривать в составе документов территориального планирования муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории ЗАТО Железногорск, в который включены проезд «<адрес>» и проезд «<адрес>».

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з постановлено обеспечить подготовку проекта планировки и проекта межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>.

Также из материалов дела усматривается, что по заданию администрации ЗАТО <адрес> и на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Зенит» подготовлен проект планировки и проект межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, целью которого являлось формирование земельных участков для развития транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе осуществление реконструкции водопроводной сети в районе <адрес>.

Постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>.

В последующем, постановлениями администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з, от ДД.ММ.ГГГГ №з принимались решения о внесении изменений в документацию по проекту планировки и проекта межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, утвержденного постановлением администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з.

На основании данных изменений, решения о внесении изменений в документацию по проекту планировки и проекта межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, принимались в следующих целях:

- в части транспортного обслуживания предусмотреть II вариант строительства системы закрытых (открытых) водоотводящих устройств (канав, кюветов, лотков) вдоль дорог с последующем отводом в существующую ливневую канализацию вдоль <адрес>;

- предусмотреть часть земельного участка для строительства водопропускного канала – труба dy=1000 расположив на дне распадка для ливневой канализации и использования доля отвода талых вод;

- изменить границы и вид разрешенного использования земельного участка №А – (:ЗУ1) на с видом разрешенного использования - благоустройство территории (12.0.2), так как земельный участок представляет собой глубокий распадок;

- предусмотреть для <адрес> и <адрес>: ширина в красных линиях: 15-27 м; расчетная скорость движения: 40 км/ч; ширина полосы движения: 3 м; число полос движения: 2;

- полотно улично-дорожной сети выполнять из щебеночно-гравийно-песчаной смеси;

- исключить тротуары.

Поскольку проект планировки и проект межевания территории квартала индивидуальной жилой застройки по <адрес> и <адрес>, выполненные ООО «Зенит» и ООО «Земля и недвижимость» с учетом внесенных в них изменений, утвержден постановлением администрации ЗАТО <адрес>, доказательств нарушения процедуры утверждения данных проектов администрацией ЗАТО <адрес> материалы дела не содержат, то следовательно указанные проекты соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

Судом также установлено, что на основании представленных в материалы дела муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заключенных администрацией ЗАТО <адрес> с Муниципальным бюджетным учреждением «Комбинат благоустройства», а также муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных с ИП ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ИП ФИО8, осуществлялся ремонт проездов <адрес> и <адрес>, в том числе комплекс работ по устройству системы поверхностного водоотведения в районе проезда <адрес>.

Таким образом, данные обстоятельства подтверждают факт отсутствия бездействия, начиная с 2022 года, со стороны администрации ЗАТО <адрес> в части осуществления комплекса работ по ремонту и благоустройству на <адрес> и <адрес>.

Анализируя представленные доказательства, учитывая, что из материалов дела усматривается, что администрацией ЗАТО <адрес> были направлены меры на обустройство автомобильной дороги по <адрес> и <адрес>, в том числе на установку водоотводящих лотков по <адрес>, в том числе в районе земельного участка истца, а также то, что материалы дела не содержат достоверных доказательств, свидетельствующих о бездействии администрации ЗАТО <адрес>, Муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» в части обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> ЗАТО <адрес> края и не устройства данных дорог, водоотводящих лотков с решетками, пешеходных дорожек в соответствии с техническими нормами и ГОСТами, в том числе автомобильных дорог с двумя полосами движения по 3 метра, с вариантом улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, устройством водоотводящих лотков, пешеходных дорожек, суд не находит оснований для признания бездействия администрации ЗАТО <адрес>, Муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами № по <адрес> и <адрес> ЗАТО <адрес> края и не устройства данных дорог, водоотводящих лотков с решетками, пешеходных дорожек в соответствии с техническими нормами и ГОСТами, в том числе автомобильных дорог с двумя полосами движения по 3 метра, с вариантом улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, устройством водоотводящих лотков, пешеходных дорожек.

При этом, судом учтено, что материалы дела не содержат сведений о том, что автомобильные дороги по <адрес> и <адрес> не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, равно как и не представлено истцом доказательств, свидетельствующих о том, что административными ответчиками чинятся препятствия в пользовании земельным участком.

Поскольку суд не усмотрел основания для признаний бездействия административных ответчиком, то следовательно не имеется оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении на административных ответчиком обязанности устранить допущенные нарушения путем приведения автомобильных дорог в соответствие с действующими правилами и техническими нормами для автомобильных дорог в течение 1 года с момента вступления в законную силу судебного решения.

Разрешая требования административного истца о признании технических паспортов автомобильных дорог в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами № по <адрес> и <адрес> ЗАТО <адрес> края в части определения V категории, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3.8 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (далее - ГОСТ 33388-2015) паспортизация автомобильных дорог представляет собой учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с представлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. При этом, технический паспорт автомобильной дороги - это технический документ, содержащий. те о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, генные в результате проведения технического учета дороги (пункт 3.9 ГОСТ 33388-2015).

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия (пункт 4.2.2. ГОСТ 33388-2015).

Пунктом 6.3 ГОСТ 33388-2015 установлено, что паспортизации подлежат следующие элементы и характеристики дороги:

- полоса отвода (общая характеристика);

- ширина земляного полотна;

- ширина проезжей части с указанием наличия укрепленных полос обочин и разделительных полос;

- дорожная одежда (конструкция, общий модуль упругости);

- тип покрытия, состояние покрытия проезжей части (ровность, шероховатость, сцепные качества);

- ширина обочин, типы укрепления их и техническое состояние; план и продольный профиль и оценка соответствия требованиям нормативных документов;

- наличие примыканий и пересечений с другими дорогами, а также с железными дорогами;

- наличие съездов, в т.ч. с твердым покрытием и без покрытия;

- дорожные сооружения;

- защитные сооружения: насаждения снегозащитные (шумозащитные, ветрозащитные, декоративные);

- объекты дорожного сервиса (здания и сооружения, расположенные в пределах отвода и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения);

- остановочные пункты автобусов, в том числе с павильонами;

- площадки для кратковременной остановки транспортных средств;

- площадки для отдыха со стоянками транспортных средств;

- устройства аварийно-вызывной связи;

- иные сооружения;

- объекты придорожного сервиса (здания и сооружения, расположенные на придорожной полосе и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения в пути следования):

- мотели; гостиницы; кемпинги;

- автозаправочные станции;

- пункты питания, торговли, связи, медицинской помощи, мойки; средства рекламы и иные сооружения.

Согласно п.9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

В соответствии с п.9.2 ГОСТ 33388-2015 технический паспорт дороги состоит из следующих основных разделов:

- титульный лист;

- план-схема автомобильной дороги;

- общие данные об автомобильной дороге;

- экономическая характеристика;

- техническая характеристика;

- сведения об основных объемах выполненных ремонтных работ;

- линейный график дороги.

В пункте 9.5 ГОСТ 33388-2015 определено, что в общих сведениях об автомобильной дороге указывают наименование дороги (участка), протяженность, категорию дороги (участка), приводят краткую историческую справку с указанием года постройки, выполненных ремонтных работах, изменений геометрии дороги и др.

Согласно п.9.7 ГОСТ 33388-2015 раздел "Техническая характеристика дороги" является основным разделом паспорта, в котором приводятся данные о наличии и техническом состоянии отдельных конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, при этом отражается соответствие фактических транспортно-эксплуатационных характеристик требованиям нормативных документов. В данном разделе указывают: сведения о параметрах геометрических элементов автомобильной дороги; данные о конструкции дорожной одежды и типах покрытия; сведения о пересечениях, примыканиях и съездах; характеристику продольного профиля и плана трассы; объекты дорожного и придорожного сервиса и др.

Согласно ч.17 ст. 5 Федерального закона № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28,09.2009 № 767 (далее - Постановление № 767).

Согласно пункту 6 Постановления № 767 классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 (далее - Приказ).

Согласно пункту 3 Приказа оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.5 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85» (далее - СП 34.13330.2021) категорию дороги следует устанавливать в зависимости от функционального класса дороги и расчетной среднесуточной приведенной интенсивности движения.

Согласно пункту 1 СП 34.13330.2021, указанный свод правил устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования, классифицированные по ГОСТ 33382, при этом, ГОСТ 33382, распространяется на введенные в эксплуатацию и проектируемые автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к их технической классификации.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 33382 предусмотрено деление автомобильных дорог на следующие категории: IA, 1Б, IB, II, III, IV и V.

Кроме того, согласно пункту 8.1 СП 34.13330.2021 дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к проезжей части дороги как транспортному сооружению, и соответствовать требованиям ГОСТ Р 59120-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования (далее - ГОСТ Р 59120-2021).

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ Р 59120-2021 дорожная одежда с покрытиями из гравийно-песчаных и песчано-гравийных смесей, из малопрочных каменных материалов и шлаков, из грунтов, улучшенных различными местными материалами, техногенных грунтов, отходов и побочных продуктов промышленности, применяется на автомобильных дорогах категории V.

Пункт 5.3 ГОСТ Р 59120-2021 предусматривает дорожные покрытия по виду и материалам, применяемым при их устройстве, в том числе, из щебеночно-гравийно-песчаных смесей.

Анализируя представленные доказательства, а также то обстоятельство, что проезды по <адрес> и <адрес> относятся к функциональному классу – местные автомобильные дороги и к классу автомобильных дорог – обычные дороги, а следовательно указание в технических паспортах автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> категории V соответствует требованиям технических регламентов, обустройство для категории дороги V класса с типом покрытия дорожной одежды из щебеночно-гравийно-песчаных смесей не противоречит требованиям технических регламентов, паспортизация проездов по <адрес> и <адрес> осуществлена в точном соответствии с требованиями ГОСТ 33388-2015, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании технических паспортов автомобильных дорог в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами № по <адрес> и <адрес> ЗАТО <адрес> края в части определения V категории незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ЗАТО г.Железногорск, Муниципальному казенному учреждению «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года.