Решение № 2А-3186/2024 2А-3186/2024~М-2279/2024 М-2279/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-3186/2024

№2а-3186/2024

УИД 03RS0007-01-2024-003716-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 июня 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №4 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №4 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее МОАУ СОШ №4) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора, указав в обоснование административных исковых требований, что 19.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство ...-ИП, с предметом исполнения устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем проведения мероприятий по оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации с установкой на 1-м этаже в помещении для охраны, в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

07.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С указанным постановлением административный истец не согласен, поскольку МОАУ СОШ №4 является муниципальным автономным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в сфере образования. Функции и полномочия учредителя, собственника имущества МОАУ СОШ №4 от имени городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан осуществляет Администрация ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан. Управление образования администрации ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан выступает главным распорядителем и получателем бюджетных средств по средствам бюджета ГО г.Нефтекамск РБ по муниципальным бюджетным и автономным образовательным учреждениям в части финансового обеспечения, выполнения муниципального задания, его утверждения, содержания недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества и иных целей. Бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МОАУ СОШ №4 осуществляется МКУ УО на основании договора на оказание услуг бухгалтерского обслуживания от 11.01.2021.

МКУ Управления образования администрации ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан представлен локально-сметный расчет на осуществление мероприятий по установке системы охранной сигнализации на объектах образовательных учреждений ГО г.Нефтекамск, согласно которому МОАУ СОШ №4 необходима сумма в размере 1 313 840,40 рублей для финансирования по установке системы охранной сигнализации. МОАУ СОШ №4 принимаются все зависящие от нее меры, однако мероприятия по исполнению решения суда не могут быть выполнены в связи с отсутствием денежных средств. Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП от < дата >.

Определением суда от 16.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура города Нефтекамска Республики Башкортостан.

Представитель административного истца МОАУ СОШ №4, административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо прокуратура города Нефтекамска Республики Башкортостан, извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 19.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России в отношении МОАУ СОШ №4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП, предмет исполнения: устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности путем проведения мероприятий по оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации с установкой на 1-м этаже в помещении для охраны, в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанного постановления.

Копия вышеуказанного постановления от 19.04.2024 о возбуждении исполнительного производства направлена МОАУ СОШ №4 по системе Единого портала государственных услуг – 20.04.2024, и прочитана адресатом – 22.04.2024 в 08:20:38.

07.05.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении МОАУ СОШ №4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.05.2024 содержит все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реквизиты, подписаны судебным приставом-исполнителем и заверены печатью подразделения службы судебных приставов, вынесен в установленный срок, является законным.

Рассматривая административные исковые требования суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что административный принял меры к исполнению решения суда, но является муниципальным учреждением финансируемый из бюджета городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и не имеет самостоятельных средств для исполнения решения суда, поэтому зависит в том числе от распорядителя денежных средств. При этом административным истцом представлены доказательства активных действий, направленных на согласование процедуры исполнения решения суда.

В связи с чем, имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы ... городского округа ... Республики Башкортостан к судебному приставу СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №4 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ... от < дата >.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2024.