Постановление № 5-179/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-179/2017

Дело № 5-179/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 сентября 2017 года г.Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина З.М., рассмотрев в помещении суда, находящегося по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Башкирская генерирующая компания» привлекается к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушения, допущенные при следующих обстоятельствах: в результате плановой выездной проверки ООО "БГК", проведенной в соответствии с приказами Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО "БГК", обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации, осуществляет свою деятельность с их нарушением, отраженным в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате производственной деятельности ООО "БГК" образуются отходы производства и потребления. Так, в ходе визуального осмотра территории филиала ООО "БГК" "Кармановская ГРЭС", в том числе, установлено, что в западной части размещены биологические очистные сооружения (БОС) для глубокой очистки хозбытовых сточных вод от Кармановской ГРЭС и жилой застройки с. Энергетик, а также близких по составу ряда локальных производственных стоков с промплощадки ГРЭС. БОС предусматривают механическую очистку стоков на решетках, в песколовках и первичных отстойниках; биологическую очистку в аэротенках и вторичных отстойниках; доочистку стоков в биореакторах, обеззараживания в контактных резервуарах. В результате очистки получается 2 вида отходов: ил БОС и песок БОС. В составе БОС также имеются 4 бетонных иловых площадки (карты) размерами 55,2 х 25,6 м: № 1, № 2 и № 3 для сбора ила БОС и № 4 для сбора песка БОС. На момент осмотра площадка № 3 была очищена, на остальных площадках присутствовал ил БОС и песок БОС. В ходе осмотра территории ООО "БГК" специалистами лаборатории филиала "ЦЛАТИ по Оренбургской области" ФБУ "ЦЛАТИ по ПФО" из карты № 2 была отобрана проба содержащегося в ней на обезвоживании отхода (в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО "БГК" - ил БОС - учтен как отход 5 класса опасности для окружающей среды. Вышеуказанное подтверждается протоколом осмотра территории №, протоколом отбора проб №, актом отбора проб отходов № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО "БГК" - руководителя направления экологии ООО "БГК" Е.М., а также видеосъемкой. По результатам анализов отобранной пробы отхода установлено, что данный отход - ил БОС - относится к 4 классу опасности для окружающей среды (протокол результатов биотестирования №/Б от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, на момент проверки паспорт опасного отхода на образующийся в процессе производственной деятельности отход - ил БОС - у филиала ООО "БГК" "Кармановская ГРЭС" отсутствует, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление Росприроднадзора по РБ данный паспорт не представлен. Таким образом, в действиях ООО "БГК" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

На судебное заседание представитель ООО "БГК", не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены.

Представитель Росприроднадзора по РБ ФИО1, действующий по доверенности, считает, что при проведении в отношении ООО «БГК» плановой выездной проверки не были нарушены нормы законодательства РФ. Считает, что ООО «БГК» должно быть привлечено к административной ответственности по ст. 8.2. КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя Росприроднадзора по РБ,исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" а основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013г. №712 "О порядке проведения паспортизации отходов 1-1У классов опасности" и приказ Минприроды России от 30.09.2011г. №792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» (взамен утратившего силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. №818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов").

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. №445 утвержден новый ФККО (на основе предыдущего) - зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2014 г. №33393.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013г. №712, на отходы 1-1У классов опасности, включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной данным постановлением. Копии паспортов, заверенные индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а так же копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности предприятия Управление Росприроднадзора по РБ).

В соответствии с пунктом 10 того же Постановления, на отходы не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течении 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприроды России, для их включения в ФККО.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-1У классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013г. №712.

В судебном заседании установлено, что в результате плановой выездной проверки ООО "БГК", проведенной в соответствии с приказами Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ООО "БГК", обязанное соблюдать требования природоохранного законодательства Российской Федерации, осуществляет свою деятельность с их нарушением, отраженным в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате производственной деятельности ООО "БГК" образуются отходы производства и потребления. Так, в ходе визуального осмотра территории филиала ООО "БГК" "Кармановская ГРЭС", в том числе, установлено, что в западной части размещены биологические очистные сооружения (БОС) для глубокой очистки хозбытовых сточных вод от Кармановской ГРЭС и жилой застройки с. Энергетик, а также близких по составу ряда локальных производственных стоков с промплощадки ГРЭС. БОС предусматривают механическую очистку стоков на решетках, в песколовках и первичных отстойниках; биологическую очистку в аэротенках и вторичных отстойниках; доочистку стоков в биореакторах, обеззараживания в контактных резервуарах. В результате очистки получается 2 вида отходов: ил БОС и песок БОС. В составе БОС также имеются 4 бетонных иловых площадки (карты) размерами 55,2 х 25,6 м: № 1, № 2 и № 3 для сбора ила БОС и № 4 для сбора песка БОС. На момент осмотра площадка № 3 была очищена, на остальных площадках присутствовал ил БОС и песок БОС. В ходе осмотра территории ООО "БГК" специалистами лаборатории филиала "ЦЛАТИ по Оренбургской области" ФБУ "ЦЛАТИ по ПФО" из карты № 2 была отобрана проба содержащегося в ней на обезвоживании отхода (в соответствии с проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО "БГК" - ил БОС - учтен как отход 5 класса опасности для окружающей среды. Вышеуказанное подтверждается протоколом осмотра территории №, протоколом отбора проб №, актом отбора проб отходов № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО "БГК" - руководителя направления экологии ООО "БГК" ФИО2, а также видеосъемкой. По результатам анализов отобранной пробы отхода установлено, что данный отход - ил БОС - относится к 4 классу опасности для окружающей среды (протокол результатов биотестирования № от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, на момент проверки паспорт опасного отхода на образующийся в процессе производственной деятельности отход - ил БОС - у филиала ООО "БГК" "Кармановская ГРЭС" отсутствует, и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 года № 712, в Управление Росприроднадзора по РБ данный паспорт не представлен.

Факт допущенного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом результатов биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб отходов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

Представленные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность у суда сомнений не вызывают.

Поскольку ООО «БГК» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении водопользования, действия данного юридического лица верно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «БГК» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Башкирская генерирующая компания" признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья З.М. Рахматуллина