Решение № 2А-2947/2025 2А-2947/2025~М-2301/2025 М-2301/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-2947/2025

Дело: <№>а-2947/2025

УИД: 30RS0<№>-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 октября 2025 г.

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюковой Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <адрес> г. ФИО3 ФИО6 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ФИО1 <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 <адрес> г. ФИО3 ФИО6 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации ФИО1 <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия. Требования обосновывает тем, что в ходе проверки <дата обезличена> установлено, что контейнерная площадка по <адрес> в <адрес> расположена на расстоянии 15м 4 см от многоквартирного <адрес> по указанной улице, заключение о возможности сохранения расстояния отсутствует. Аналогичные нарушения выявлены при размещении контейнерных площадок по <адрес>, которая расположена на расстоянии 17,8 м. от указанного дома, по <адрес>, которая расположена на расстоянии 18,52 м от многоквартирного <адрес> по указанной улице, по <адрес>, которая расположена на расстоянии 16,52м. от <адрес> по указанной улице.

В связи с неустранением административным ответчиком допущенных нарушений, отсутствием соответствующих заключений о возможности уменьшения расстояний от контейнерных площадок до многоквартирных домов, административный истец <дата обезличена> обратился с настоящим иском. Просит признать незаконным бездействие администрации ФИО1 <адрес> по получению заключений о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес> по указанной улице, от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес> по указанной улице, от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного дома корпус 24 по <адрес>, от контейнерной площадки по <адрес> до <адрес> в <адрес>. Обязать администрацию ФИО1 <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> заключения о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес> по указанной улице, от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес> по указанной улице, от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного дома корпус 24 по <адрес>, от контейнерной площадки по <адрес> до <адрес> в <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по <адрес>, администрация муниципального образования «<адрес>»

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник ФИО1 <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ФИО1 <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями согласился.

Иные участвующие в деле лица не присутствовали, судом извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется.

Заинтересованное лицо Управление Роспотребнадзора по <адрес> просили рассмотреть дело без их участия. Письменных возражений не поступало.

Руководствуясь статьёй 151 Кодекса административного производства Российской Федерации, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от <дата обезличена> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению коммунальных отходов.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от <дата обезличена> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Положениями статьи 13 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 названного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> N 52-ФЗ (ред. от <дата обезличена>) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> N 3 (ред. от <дата обезличена>) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН <дата обезличена>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН <дата обезличена>-21. Санитарные правила и нормы..." (пункт 3) предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4).

Размещение контейнерной площадки ближе минимально допустимого санитарными правилами расстояния до многоквартирного дома нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду (Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>).

Вместе с тем, согласно пункту 4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> N 3, допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Как установлено судом, прокуратурой района <дата обезличена> проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что контейнерная площадка по <адрес> в <адрес> расположена на расстоянии 15м 4 см от многоквартирного <адрес> по указанной улице, заключение о возможности сохранения расстояния отсутствует. Аналогичные нарушения выявлены при размещении контейнерных площадок по <адрес>, которая расположена на расстоянии 17,8 м. от указанного дома, по <адрес>, которая расположена на расстоянии 18,52 м от многоквартирного <адрес> по указанной улице, по <адрес>, которая расположена на расстоянии 16,52м. от <адрес> по указанной улице.

Обстоятельства, зафиксированные проверкой, административным ответчиком и заинтересованными лицами не оспариваются.

Отсутствие нарушений требований СанПиН <дата обезличена>-21, возможность изменения установленных размеров расстояний должно осуществляться на основании заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.

Между тем, такого заключения администрацией ФИО1 <адрес> не получено.

Доказательств обратному суду представлено не было.

Сложившаяся ситуация влечёт за собой нарушение прав и свобод неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Исходя из фактических обстоятельств дела, а также объема и характера работ, подлежащих выполнению, суд полагает необходимым установить разумный срок исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок реален и достаточен для совершения административным ответчиком действий по приведению уличной дорожной сети в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Кроме того, административный ответчик при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 <адрес> к администрации ФИО1 <адрес> о признании бездействия незаконным, устранении нарушенного права, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО1 <адрес> по получению заключений о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес>, от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес>, от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного дома корпус 24 по <адрес>, от контейнерной площадки по <адрес> до <адрес>.

Обязать администрацию ФИО1 <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> заключение о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес>, заключение о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес>, заключение о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного дома корпус <№> по <адрес>, заключение о возможности уменьшения расстояния от контейнерной площадки по <адрес> до многоквартирного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>

Председательствующий судья Ю.Н. Сердюкова