Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020(2А-3882/2019;)~М-3620/2019 2А-3882/2019 М-3620/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-172/2020

Дело № 2а-172/20

22RS0011-02-2019-004097-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре суд. заседания ФИО1, помощнике судьи Белоглазовой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании бездействий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия. Административный истец просила признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ... края, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования дома по адресу: ... дома специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения жилищной инспекции о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; возложить на административного ответчика обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования указанного дома специализированной организацией, а также возложить обязанность по принятию решения о пригодности или аварийности дома по адресу: ....

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что проживает в в жилом доме по ... на основании договора найма. Собственником квартиры , в которой проживает административный истец, является Администрация города Рубцовска Алтайского края. Жилой дом и квартира истца по ... края находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу для жизни и здоровья проживающих. *** административный истец обратился к главе города Рубцовска Алтайского края с заявлением об аварийности жилого дома и квартиры в жилом доме по .... *** административный истец получил ответ из Администрации города Рубцовска, в котором было разъяснено, что он, как наниматель жилого помещения должен исполнить обязанность собственника по сбору документов для предоставления их в межведомственную комиссию по признанию нежилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следующую информацию: - заявление о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу; - заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного жилого дома; - копию техпаспорта на дом; - заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома. *** административный истец вновь обратился с заявлением в Администрацию города Рубцовска Алтайского края по вопросу признания жилого дома по .... В январе 2019 административный истец получил вновь ответ из Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором было отказано в рассмотрении документов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении положения о признании помещения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту - Положение), Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полагал, что вывод в ответе от *** административного ответчика о том, что согласно пункту 2 Положения №47 оно распространяется только на жилые помещения, находящиеся в эксплуатации, в связи с чем сгоревшая квартира не подпадает под его действие, сделан без учета пункта 3 данного положения, согласно которому для применения указанного положения существенным является условие о вводе жилого помещения в эксплуатацию, а не его фактическое использование. Отказ Комиссии от принятия какого-либо решения Положением №47 не предусмотрен. Вопрос о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешен. Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заявления административного истца. Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Таким образом, межведомственная комиссия обязана рассмотреть заявление административного истца, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома. Отсутствие принятого решения Межведомственной комиссией города Рубцовска, препятствует истцу в получении для проживания жилого помещения по договору социального найма.

Также административным истцом подано административное исковое заявление к административному ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия. Административный истец просила признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по обследованию жилого дома по адресу: ... на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу; возложить обязанность на Администрацию города Рубцовска Алтайского края провести обследование жилого дома по адресу: ... на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу.

Определением Рубцовского городского суда от *** указанные административные иски были объединены в одно производство для совместного правильного рассмотрения и разрешения.

В последствии представителем административного истца представлено уточненное административное исковое заявление к административному ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, по доводам, изложенным в ранее поданных административных исках, в котором административный истец просил обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения - квартиры по адресу: ... в соответствии с порядком, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, на предмет соответствия указанного жилого помещения установленным в Положении требованиям, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании требования административных исковых заявлений поддержал в полном объеме, полагал, что заявления ФИО2 не были своевременно рассмотрены межведомственной комиссией, Администрацией города Рубцовска решение не принято.

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО4, действующий от имени административного по нотариальной доверенности, в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что не было соблюдено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (пункт 45), в котором содержится перечень документов, которые заявитель предоставляет в межведомственную комиссию. После того, как заявитель обратилась с надлежащим заявлением в Администрацию города, ее заявление межведомственной комиссией было рассмотрено, *** вынесено заключение о признании жилого помещения по ... подлежащим капитальному ремонту. В ходе рассмотрения дела представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края подтвердила, что ФИО2 *** были предоставлены все необходимые документы, кроме копии заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома. Отсутствие копии указанного заключения явилось основанием к отказу в рассмотрении заявления ФИО2 межведомственной комиссией.

Представитель Межведомственной комиссии по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее межведомственная комиссия) в судебном заседании отсутствовал, надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела.

С учетом положений ч.2 ст.289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.1,2 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса Российской Федерации, принятых в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п.8, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Судом установлено, что ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по ..., на основании договора найма. Собственником данного жилого помещения является Администрация города Рубцовска Алтайского края.

*** административный истец обратилась к главе города Рубцовска Алтайского края с заявлением об аварийности жилого дома и квартиры в жилом доме по улице ... (без приложения иных документов).

*** административный истец получила ответ из Администрации города Рубцовска, в котором было разъяснено, что она должна предоставить в межведомственную комиссию следующие документы: заявление о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного жилого дома; копию техпаспорта на дом; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома.

*** административный истец обратилась с заявлением в межведомственную комиссию Администрации города Рубцовска Алтайского края по вопросу признания жилого дома по ... не пригодным для проживания. К заявлению истец приложила документы: договор социального найма жилого помещения, копию техпаспорта на дом; техническое заключение АКГУП Проектный институт «Алтайкоммунпроект» Рубцовский комплексный отдел , согласно которому квартира по ... находится в аварийном состоянии, не пригодном для дальнейшей эксплуатации.

Из ответа Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** на заявление от *** следует, что для признания жилого помещения непригодным для проживания или многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, заявитель должна предоставить документы: заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного жилого дома- в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение. Так же указано, что в документах, предоставленных заявителем отсутствует заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома. После предоставления необходимых документов заявление будет рассмотрено.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края подтвердила, что ФИО2 были предоставлены все необходимые документы, кроме копии заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома. Отсутствие копии указанного заключения явилось основанием к отказу в рассмотрении заявления ФИО2 межведомственной комиссией.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** создана межведомственная комиссия по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, определен состав межведомственной комиссии (приложение к Постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** ).

Возражая против заявленных требований, административный ответчик ссылалась на Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в котором содержится перечень документов, которые заявитель предоставляет в межведомственную комиссию.

Указанным Положением регламентирована процедура и порядок проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, которая включает, в том числе: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям. (абзац 3 пункта 44 Положения).

Действительно, пунктом 45 Положения предусмотрен перечень документов, которые заявитель предоставляет в межведомственную комиссию, а именно: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Между тем, этим же пунктом 45 Положения предусмотрено, что заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе.

Так, пунктом 45(2) Положения предусмотрено, что комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия получает в том числе в электронной форме:

а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;

б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений - технический план;

в) заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7 настоящего Положения.

Согласно абзацу 3 пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе: определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с указанным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** утверждено Положение о межведомственной комиссия по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (приложение к постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** ) (далее Положение Администрации города Рубцовска), которым так же предусмотрен перечень документов, предоставляемых заявителем вместе с заявлением, в число которых входит заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (п.4.1 Положения Администрации города Рубцовска). Кроме того, межведомственной комиссии для выполнения возложенных на нее функций предоставлено право запрашивать и получать в установленном порядке от органов управления статистики, предприятий и организаций информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию ( 3.1.3 Положения Администрации города Рубцовска).

Таким образом, указанными Положениями предусмотрено предоставление заявителем при обращении с заявлением в межведомственную комиссию заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Однако данное заключение заявитель вправе предоставить по собственной инициативе. В случае не предоставления указанного заключения заявителем по собственной инициативе, межведомственная комиссия при необходимости на основании межведомственных запросов вправе самостоятельно получить данное заключение.

В Определении № 1-КГ17-4 от 01.07.2017 Верховный суд РФ указал, что непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

В соответствии с пунктом 46 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Указанным Положением не предусмотрено право органа местного самоуправления требовать предоставления заявителем указанного заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, если по своей инициативе заявитель его не предоставил, как и не предусмотрен отказ в рассмотрении заявления межведомственной комиссией в связи с не предоставлением заявителем указанного заключения.

Таким образом, межведомственная комиссия обязана в 30-дневный срок рассмотреть заявление либо возвратить заявление в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Согласно абз.7 п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

Из Положения о межведомственной комиссия по признанию находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (приложение к постановлению Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** ), следует, что сама по себе межведомственная комиссия является коллегиальным органом, состав которой утверждается постановлением Администрации города Рубцовска.

Таким образом, поскольку межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления, в данном случае, Администрацией города Рубцовска Алтайского края, итоговое решение по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания принимается Администрацией города Рубцовска Алтайского края, в связи с этим, именно на Администрации города Рубцовска Алтайского края лежит обязанность по организации деятельности межведомственной комиссии (по рассмотрению заявления) для оценки пригодности жилого помещения административного истца и его соответствия санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В установленный законом 30-тидневный срок заявление ФИО2 от *** с даты его регистрации не было рассмотрено межведомственной комиссией.

Письменный ответ от *** на данное обращение от *** об отказе в рассмотрении заявления был дан ФИО2 заместителем Главы Администрации города Рубцовска ФИО5. Межведомственной комиссией решение по обращению от *** в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, не принималось.

Согласно ч.1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании вышеприведенных норм права, а также при установленных обстоятельствах, суд полагает, что имеет место бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившееся в не организации деятельности межведомственной комиссии по рассмотрению заявления ФИО2. от ***.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО2 *** обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть ее заявление о признании дома по ... аварийным, не пригодным для проживания, а не квартиры в данном доме, не свидетельствуют об отсутствии бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края в не рассмотрении заявления ФИО2 от ***. Кроме того, в письменном ответе Зам. Главы Администрации города Рубцовска ФИО5 от *** (на обращение ФИО2 от *** по вопросу обследования ее квартиры в указанном многоквартирном доме) разъяснено заявителю о необходимости обращения в межведомственную комиссию с заявлением о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела ФИО2 вновь *** обратилась с заявлением в Администрацию города Рубцовска, в котором просила организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию жилого помещения по ....

Поскольку заявление ФИО2 от *** было рассмотрено, *** межведомственной комиссией принято заключение в соответствии с Положением № 47 от 28.01.2006, согласно которому жилое помещение по ... признано подлежащим капитальному ремонту, остальные заявленные требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившееся в не организации деятельности межведомственной комиссии по рассмотрению заявления ФИО2. от ***.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Яркович