Решение № 2-6032/2025 2-721/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-6032/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Рагимовой Л.Т., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» ФИО3, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица – Минстроя Дагестана ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД», третьим лицам – Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, о признании решения комиссии в части исключения истца из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по Республике Дагестан незаконным и обязании восстановить в списках граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Дагестан, с ДД.ММ.ГГГГ и уволен со службы МВД РД. согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключение военно- врачебной комиссии МСЧ МВД РД., стаж работы 17 лет, 11 месяцев 11 дней.

Он является инвалидом имеет согласно справки серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, вторая группа инвалидности, на истца распространяются льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».

В период прохождения службы он стал на учет для получения жилья по месту своего жительства, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Правительством Республики Дагестан издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения на территории помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы».

ДД.ММ.ГГГГ истец встал на учет в Государственную бюджетную учреждения Республики Дагестан «Дирекция но развитию жилищною строительства в Республике Дагестан» улучшении жилищных гражданам, уволенным с военной службы и приравненных к ним лицам ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Истцом все необходимые документы для получения денежных выплат были представлены ответчику.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете Государственной бюджетной учреждения Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан», как нуждающийся в улучшении жилищных гражданам, уволенным с военной службы, и приравненных к ним лицам ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Согласно протоколу Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения ЕДВ на приобретение или строительство жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец незаконно исключен из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение ЕДВ, как не соответствующих требованиям подпункта «г» Правила учета

Отказ считает незаконным по следующим основаниям.

Подпункт «г» пункт 6 Правила учета «лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, послужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местности с назначением пенсии.

Истец лично не служил районах Крайнего Севера, а служил в органах внутренних дел МВД Республики Дагестан и данный пункт Правил отношении него не имеет.

Все необходимые документы истцом были представлены, а в частности копии паспорта, копия трудовой книжки, копии приказа об увольнение, справка о составе семьи, копии паспортов и свидетельство о рождения детей, копии выписки из ЕГРН отсутствии жилья, и данные документы обновлялись.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика был направлен адвокатский запрос с приложением всех необходимых документов.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные гиды Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №-Фп установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполни тельной власти, в котором проходят службу сотрудники, но решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилою помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилою помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (п. 6 ст. 4).

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сот рудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лег со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила №).

Пунктом 8 названных Правил предусмотрено, что при наличии сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения но договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Право на единовременную социальную выплачу сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника или гражданина уволенного со службы в органах внутренних дел с нравом на пенсию в целях предоставления единовременной социальной выплаты учел \ подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В соответствии с действующей редакцией подпункта «б» пункта 19 Правил № сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Подпункт «г» пункта 19 пункта 6 Правил № в ранее действовавшей редакции, которая приведена в протоколе заседания центральной комиссии предусматривал, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Таким образом, считает, что его незаконно исключили из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение ЕДВ, как не соответствующих требованиям подпункта «г» Правила учета.

На основании изложенного в иске просит суд: признать незаконным исключение ФИО1 из регионального сводного списка Государственного бюджета учреждения РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» о Единовременной денежной выплаты на приобретение для строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Государственное бюджетное учреждение РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» включить истца на учет регионального сводного списка граждан уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующие ЕДВ.

В ходе рассмотрения дела от представителя ответчика – ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» ФИО5 поступило возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, при этом указывает, что в соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр в период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России проведено контрольное мероприятие в исполнительных органах РД по вопросам исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, имевшие место при постановке граждан, уволенных со службы в ОВД. ДД.ММ.ГГГГ Минстрой России направил в Правительство РД письмо №-НС/00 с просьбой принять меры по устранению выявленных нарушений, а также принять меры по снятию граждан, уволенных с военной службы, с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Согласно информационной справке о нарушении, выявленном в рамках контрольного мероприятия, проведенного в РД, ФИО1 не соответствует требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил учета. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях. Доказательств несения службы в районах ФИО1 Крайнего Севера и приравненных к ним местностях истцом не представлено. Таким образом, ФИО1 на законных основаниях был исключен из списка граждан, претендующих на получение ЕДВ.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2, исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям заявленные требования просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – Минстроя Дагестана ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи, с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 и 2 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации определены права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Согласно ч.1 ст. 15 указанного ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом № 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с ч. 2.1 указанной статьи, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

- жилого помещения в собственность бесплатно;

- жилого помещения по договору социального найма;

- единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.На основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Федеральный Закон № 342-ФЗ) Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём граждан, уволенных с военной службы (далее - переданные полномочия).

Частью 5 статьи 3 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.

При предоставлении гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №76-ФЗ и составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, так же при предоставлении жилого помещения учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров (пункт 2 статьи 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ).

В Республике Дагестан действует постановление Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - Постановление №), утвердившее Порядок предоставления военнослужащим, уволенным с военной службы, и некоторым категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета (далее - Порядок). Согласно положениям Порядка, единовременные денежные выплаты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и плановый период на указанные цели, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

В силу статьи 2 Федерального закона № 342-ФЗ порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ, распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Соответственно, сотрудники органов внутренних дел (сотрудники органов уголовно-исполнительной системы) могут претендовать на получение жилья за счет средств федерального бюджета (в том числе, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения при соблюдении следующих требований:

- увольнение со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

- продолжительность общей службы в календарном исчислении на момент увольнения со службы 10 лет и более;

- постановка до ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления на специализированный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утвержден порядок постановки граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства - Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Правила № устанавливают единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил №).

На основании пункта 4 Правил № вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

Согласно положениям пункта 6 Правил № нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья и в связи с организационно-штатными мероприятиями.

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении;

в) члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

Судом установлено и из материалов учетного дела, представленного суду, следует, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по РД № л/с, являвшийся капитаном милиции, оперуполномоченный отделения уголовного розыска отдела внутренних дел по <адрес> был уволен по ст. 19 п. «з» Закона Российской Федерации «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

Выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет: 10 лет 07 мес. 04 дня.

Согласно справке МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на жилищном учете в аппарате МВД по Республике Дагестан не состоял и ему не приобреталась жилая квартира за счет средств МВД по Республике Дагестан в период прохождения службы.

Постановлением главы администрации села <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно справке администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за время постановки на учет ФИО1 и членам его семьи на территории <адрес> не была представлена благоустроенная квартира по договору социального найма, не был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома, а также за ними забронирована жилая площадь.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по актуализации списков граждан, находящихся на учете для получения Единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. №, утвержденным Директором ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ следует, что исключены из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, претендующих на получение единовременной денежной выплаты, не соответствующие требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил учета, а именно 52 заявителя, в том числе истец ФИО1 (пункт 46).

Ответчик, принимая такое решение, исходил из материалов проверки и письма Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС/00 к предписанию об устранении нарушений, выявленных в рамках контрольного мероприятия, проведенного ФКУ «Объединенная дирекция Минстроя России», так как считает, что поскольку истец на момент принятия решения о постановке на учет не соответствовал требованиям подпункта «г» пункта 6 Правил № учета, он не имеет право на обеспечение жилым помещением или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 26 Правил № военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Правил №;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Между тем, с решением ответчика ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД», оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из регионального сводного списка, как и с выводами о несоответствии истца Правилам учета нуждающимся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета, суд не может согласиться, исходя из следующего.

Принимая указанное оспариваемое истцом решение ответчиком ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД», не учтены положения статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в соответствии с которыми определено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Истец ФИО1 был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в порядке единого учета на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч. 2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, ответчик ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан», принимая решение о снятии истца с жилищного учета путем исключения из регионального сводного списка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующих на получение ЕДВ в отсутствие решения органа местного самоуправления о снятии истца в качестве нуждающихся в жилых помещениях, лишил истца гарантированного статьей 40 Конституции РФ, статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст.ст. 51, 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации права на жилище.

В спорных правоотношениях при снятии истца ФИО1 с учета, юридически значимым обстоятельством также являлся факт обеспеченности или необеспеченности ФИО1 жилым помещением на момент снятия сотрудника с жилищного учета, которое ответчиком оставлено без проверки, в связи с чем действия ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» по исключению из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий истца следует признать незаконными, возложив на уполномоченный орган власти – ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД обязанность по восстановлению истца в списках граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) к ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» (№), третьим лицам – Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, о признании решения комиссии в части исключения истца из списка граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ по Республике Дагестан незаконным и обязании восстановить в списках граждан, уволенных с военной службы, претендующих на получение ЕДВ, удовлетворить.

Признать незаконным исключение ФИО1 из регионального сводного списка Государственного бюджета учреждения РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» о Единовременной денежной выплаты на приобретение для строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное бюджетное учреждение РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в Республике Дагестан» включить ФИО1 на учет регионального сводного списка граждан уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, претендующие ЕДВ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев