Апелляционное определение № 33-2811/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья Сахапова Р.Р. № 33-2811/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей: Чертковой Л.А., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Пушкиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-1099/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 30 мая 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (далее по тексту – ОСФР по ДНР), в котором просил признать незаконными и отменить решение ОСФР по ДНР № 170 от 04.12.2023 об отказе в назначении пенсии по возрасту в соответствии с абз. 5 п. 3 Раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058-IV (далее – ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003) и ст. 16 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII (далее - ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991) в части не включения в страховой стаж периодов работы в ЧАО «МК «Азовсталь» с 01.01.2004 по 31.03.2022 и индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5, на ОСФР по ДНР возложить обязанность назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту по основаниям абз.5 п. 3 Раздела XV «Заключительные положения» ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 и ст. 16 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991, включив в страховой стаж периоды работы с 01.01.2004 по 31.03.2022 в ЧАО «МК «Азовсталь» с 25.04.2023; учесть при назначении ему пенсии страховой стаж в льготном исчислении 42 года 6 месяцев 07 дней, а также индивидуальную ведомость о застрахованном лице формы ОК-5.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по ДНР № 170 от 04.12.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. 1 Раздела XV «Заключительные положения» ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. В страховой стаж истца не учтены спорные периоды работы, поскольку в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 печать не читаема.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку им в пенсионный орган, помимо трудовой книжки, представлена архивная справка, индивидуальную ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 и иные документы, подтверждающие наличие страхового стажа.

Определением суда от 30.05.2025 производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к ОСФР по ДНР о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия в части учета при назначении пенсии ФИО1 страхового стажа в льготном исчислении 42 года 6 месяцев 07 дней – прекращено, в связи с отказом истца от части исковых требований.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 30.05.2025 решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 пенсии по возрасту признано незаконным и отменено.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить ФИО1 в льготный стаж период работы в ЧАО МК «Азовсталь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице из базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка ОК-5), период военной службы в Демократической Республике Афганистан в составе действующей армии в период боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ст. 57 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991, назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту, предусмотренную пунктом 3 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 и ст. 16 ЗУ № 1788-XII от ДД.ММ.ГГГГ с - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции возлагая на пенсионный орган обязанность назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту в соответствии с п. 3 Раздела XV «Заключительные положения» ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 и ст. 16 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991 не принял во внимание, что спорные периоды истца включены в льготный стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, печать на индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5 не читаема.

Также пенсионный орган полагает, что, возложив на ОСФР по ДНР обязанность назначить, насчитать и выплачивать истцу пенсию по возрасту, суд первой инстанции заменил своим решением уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение пенсий.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем передачи телефонограммы и направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит частичной отмене, исходя из следующего.

Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01.03.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01.01.2023 по 31.12.2027 достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01.01.2023.

Таким образом, к спорным правоотношениям следует применять, в том числе, гражданское законодательство Украины.

На основании п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено п. «г» ч.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, – Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют составители поездов.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с абз.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст.62 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.

Согласно постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 03.05.2023 № 30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29.09.2022, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29.09.2022, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31.03.2022 № 108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г. Мариуполя.

В соответствии с абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (01 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 56 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991 в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

В стаж работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа заключенных и работа по договорам гражданско-правового характера при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст.1 ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 застрахованное лицо – физическое лицо, которое в соответствии с настоящим законом подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и уплачивает (уплачивала) и/или за которое уплачиваются или уплачивались в установленном законом порядке страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование и в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования. Страхователи-работодатели и другие лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.4 Закона Украины от 08.07.2010 № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» плательщиками единого взноса являются – работодатели: предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица, образованные в соответствии с законодательством, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования, которые используют труд физических лиц на условиях трудового договора (контракта) или на других условиях, предусмотренных законодательством, или по гражданско-правовым договорам.

Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Исходя из вышеизложенного, законодательством обязанность по начислению уплате единого взноса возложена на работодателя. Работник не обязан осуществлять контроль по уплате страховых взносов, в связи с чем отсутствие сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов не является ответственностью работника и не может являться основанием для отказа в зачете определенного периода работы в страховой стаж.

Согласно ч.3 ст.44 ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

Аналогичный порядок оказания пенсионным органом содействия лицу, обратившемуся с заявлением о назначении пенсии, в получении документов, недостающих для назначения пенсии, предусмотрен Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года № 546н, Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 № 16п.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом 25.04.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно п. 1 Раздела XV «Заключительные положения» ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003.

Решением ОСФР по ДНР № 170 от 04.12.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По расчетам пенсионного органа страховой стаж истца 20 лет 11 месяцев 21 день. Период работы с 01.01.2004 не учтен в страховой стаж, т.к. в индивидуальной ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 печать не читаема.

18.11.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 28.03.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Представленные заявителем справки, выданные ПРАТ «МК «Азовсталь» г. Запорожье, заверены печатью отдела кадров, а не печатью организации. Документы о правопреемнике либо держателе архива на территории <адрес> не представлены.

В страховой стаж истца включены периоды: с 01.09.1982 по 24.04.1986-учеба; с 25.04.1986 по 17.06.1988 - служба в армии по призыву; работа в МК «Азовсталь» на должности составителя поездов: с 28.09.1988 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 10.05.2014;с 11.05.2014 по 11.10.2017; с 12.10.2017 по 31.03.2022. Страховой стаж истца составил 35 лет, специальный стаж отсутствует.

Судом также установлено, что представленная истцом трудовая книжка БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о периодах его работы и обучения: с 25.08.1982 по 28.06.1986 - учеба в Ждановском механико-металлургическом техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по 22.11.1985 - производственная практика в ПО «Ждановтяжмаш» на должности электромонтера связи и СЦБ; с 25.04.1988 по 17.06.1988 - служба в армии; с 28.09.1988 по 31.03.2022 — составитель поездов в МК «Азовсталь».

Трудовая книжка ФИО1 заполнена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины от 29.07.1993 № 58, и содержит все необходимые сведения о спорных периодах его работы.

Как следует из справки о подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответственных записей в ней № ДД.ММ.ГГГГ -235/к, выданной ДД.ММ.ГГГГ ЧАО «МК Азовсталь», ФИО1 работал полный рабочий день в ЧАО «МК Азовсталь» в период с 28.09.1988 по 11.10.2017, выполнял работы по организации перевозок, обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте по профессии составитель поездов, основание ст. 55 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991, постановление Кабинета Министров Украины № 583 от 12.10.1992.

В названной справке указаны первичные документы за время выполнения работы, на основании которых она выдана.

Указанная справка подписана заместителем директора – начальником УПиРП ФИО2, главным бухгалтером ФИО3, заместителем начальника отдела кадров ФИО4

При этом дополнительных сведений пенсионный орган не запрашивал.

Согласно индивидуальной ведомости о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5 от 14.05.2024 ФИО1 в спорные периоды начислялась заработная плата и работодателями при уплате страховых взносов указывался код основание для учета специального стажа (ЗП3055А1).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по возрасту незаконным и подлежащему отмене, возложении на ответчика обязанности зачесть в льготный стаж истца спорный период работы в ЧАО МК «Азовсталь» с 01.01.2004 по 31.03.2022, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 пенсию, поскольку при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины от 29.07.1993 года № 58, и содержащая необходимую информацию о спорных периодах его работы в соответствующих учреждениях, с учетом Указа Главы Донецкой Народной Республики от 31.03.2022 № 108, а также уточняющая справка о льготном характере работы, индивидуальная ведомость формы ОК-5 из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования об индивидуальных данных о застрахованном лице, выданная Пенсионным фондом Украины, в которых указаны сведения идентичные, отраженным в трудовой книжке, что дает достаточные основания для зачисления в соответствующий стаж ФИО1 спорного периода его работы, при этом судом установлено наличие условий для назначения истцу пенсии по пенсионному законодательству Российской Федерации.

Основания сомневаться в достоверности информации, отраженной в указанных документах, отсутствуют, поскольку такая информация согласуется между собой и не была опровергнута ответчиком.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверности записей в трудовой книжке истца, которая является подтверждением льготного стажа истца, необходимого для назначения пенсии, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, и повлечь наступление негативных последствий в виде отказа во включении указанных в ней периодов в страховой и специальный стаж и лишения работника его конституционного права на государственное пенсионное обеспечение.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

Отсутствие возможности документально подтвердить периоды работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, что не должно влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.

Индивидуальная ведомость о застрахованном лице из базы данных реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования формы ОК -5 учтена судом не с целью определения размера пенсии, а в качестве доказательств, подтверждающие фактическое выполнение истцом в спорный период работ по профессиям помощника составителя поездов, что дает ему право на назначение досочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы относительного того, что печать на индивидуальных ведомостях о застрахованном лице формы ОК-5 не читаема, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку данная ведомость имеется в электронном пенсионном деле истца, представленная форма ОК-5 составлена в установленном порядке, содержит данные о трудовом стаже и страховых взносах.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда полномочий по возложению на ОСФР по ДНР обязанности назначить истцу пенсию с дня обращения за ее назначением, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Судебная коллегия считает заслуживающим внимание доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда первой инстанции оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту в соответствии с п. 3 Раздела XV «Заключительные положения» ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003, ст. 16 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991, поскольку определив право ФИО1 на пенсию в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд оставил без внимания, что право истца на пенсию определяется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что на основании п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, в связи с допущенными судом первой инстанции нарушениями норм материального права, решение суда в части возложения на ОСФР по ДНР обязанности назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту в соответствии с п. 3 Раздела XV «Заключительные положения» ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 и ст. 16 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991 подлежит отмене с принятием нового решения, которым возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.04.2023.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению оснований и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Указанная норма, действующая во взаимосвязи с другими предписаниями ГПК Российской Федерации, в том числе закрепленными в ст. ст. 2, 195 и ч. 4 ст. 198, не предполагает ее произвольного применения и направлена на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения.

Обстоятельств, по которым суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, заявленных истцом, в обжалуемом решении не приведено и оснований к тому в силу вышеприведенных норм процессуального права не усматривается.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исковые требования о возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить истцу в льготный стаж период военной службы в Демократической Республике Афганистан в составе действующей армии в период боевых действий с 08.11.1986 по 17.06.1988 с учетом ст. 57 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991 ФИО1 заявлены не были, решение суда первой инстанции в части удовлетворения таких требований принято с нарушением требований ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации и подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации).

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 30 мая 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить в льготный стаж ФИО1 периода прохождения военной службы в Демократической Республике Афганистан в составе действующей армии в период боевых действий с 08.11.1986 по 17.06.1988 с учетом ст. 57 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII - отменить.

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 30 мая 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности назначить и выплатить ФИО1 пенсию по возрасту в соответствии с п. 3 Раздела XV «Заключительные положения» ЗУ № 1058-IV от 09.07.2003 и ст. 16 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991 отменить, принять в указанной части новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.04.2023.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 30 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 года.