Решение № 2-4012/2018 2-4012/2018~М-1972/2018 М-1972/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-4012/2018

Дело № 2-4012/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи О.А. Кастюниной

при секретаре А.А. Вахитове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации понесенных расходов на оплату проезда, морального вреда

у с т а н о в и л:

16.04.2018г. ФИО1 обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с иском к Государственному учреждению – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации понесенных расходов на оплату проезда к месту лечения в сумме 39746,10 руб., морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что проживает в п.<адрес> Сахалинской области, в связи с наличием заболевания Министерством Сахалинской области 12.02.2018г. было выдано направление к месту лечения для получения медицинской помощи в ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» г. <адрес>, также ей был выдан талон № 2 на проезд к месту лечения. 02.03.2018г. истец обратилась в Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением об обеспечении направлениями на приобретение проездных документов к месту лечения. 07.03.2018г. ответчиком было отказано со ссылкой на проведение конкурсных процедур, было предложено получить талоны на право безденежного проезда в поезде дальнего следования по маршруту <адрес>. Данное предложение истца не устроило, учитывая, что долгий путь мог бы негативно отразиться на состоянии здоровья в целом. Истец самостоятельно приобрела железнодорожные билеты <адрес>, авиабилеты <адрес>, всего на сумму 39 746,10 руб. Истец указала, что при отказе ответчика она испытала нравственные страдания, которые оценивает в 50000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что законные основания для компенсации расходов по самостоятельному приобретению билетов не имеется, кроме того, истец отказалась от бесплатного проезда в поезде дальнего следования.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-1 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды (п. 8 ст. 6.1).

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам указанной категории набора социальных услуг включен бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п. 2 ч. 1).

Порядок предоставления гражданам набора социальных услуг определен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 328 от 29 декабря 2004 года "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно п. 4.4 указанного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, согласно п. 4 которых финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки, в том числе на оплату проезда отдельным категориям граждан к месту лечения и обратно.

В силу пп. "б" п. 11 указанных Правил средства на предоставление гражданам проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является <данные изъяты>, проживает в п. <адрес> Сахалинской области.

12 февраля 2018 года ФИО1 Министерством здравоохранения Сахалинской области было выдано направление в ФБГУ "Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава России, г. <адрес>, с указанием даты госпитализации 14 марта 2018 года, а также талон N 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи в указанном медицинском учреждении.

Как указала истец в иске, она 02 марта 2018г. с выданными ей Министерством здравоохранения Сахалинской области документами обратилась к ответчику за получением специальных талонов на проезд до г. <адрес>.

Письмом от 07.03.2018г. ответчик сообщил о невозможности предоставления направлений на приобретение проездных документов в связи с отсутствием заключенного контракта на оказание услуг по авиаперевозке, при этом предложено получить талоны на право безденежного проезда в поезде дальнего следования по маршрутам: <адрес>.

От такого предложения она вынуждена была отказаться по состоянию своего здоровья. В связи с чем, истцом были самостоятельно приобретены железнодорожные билеты <адрес>, авиабилеты от г. Южно-Сахалинска до г. <адрес> и обратно.

Согласно выписного эпикриза ФИО1 находилась на лечении ФБГУ "Федеральный центр нейрохирургии» Минздрава России, г. <адрес> в период с 14.03.2018г. по 16.03.2018г. с диагнозом <данные изъяты>.

В силу п. 4.2. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328, для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: авиационным транспортом (экономический класс) при наличии у инвалида заболевания или травмы спинного мозга.

Учитывая наличие у истца заболевания <данные изъяты>, истец вправе была воспользоваться авиационным транспортом по маршруту Южно-Сахалинск – <адрес> и обратно.

Таким образом, проезд к месту лечения и обратно предоставляется только по талонам на проезд, то есть в натуре, оплата его стоимости при самостоятельном приобретении билетов нормативными положениями не предусмотрена.

Вместе с тем, в силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В обоснование понесенных расходов по оплате стоимости проезда истцом предоставлены проездные документы на железнодорожный транспорт маршрутом <адрес>., чеки, электронные билеты, маршрутные квитанции и посадочные талоны, квитанции сервисных сборов, по маршруту <адрес>. Также истцом представлены доказательства, что авиабилет по маршруту <адрес>-Южно-Сахалинск на сумму 19367 руб. оплачен электронным способом посредством карты супруга истца <данные изъяты> Общая стоимость проезда составила 39746,10 руб.

Судом установлено, что обеспечение граждан проездом к месту лечения и обратно производится в рамках бюджетных ассигнований, определенных отделению Фонда на данные цели и путем заключения с транспортными организациями государственных контрактов на оказание перевозок проезд к месту лечения и обратно в соответствии нормами ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по результатам проведенных в электронной форме конкурсов и аукционов».

Доводы ответчика об отсутствии заключенных контрактов на перевозку граждан правового значения для рассмотрения дела не имеют, поэтому суд их отклоняет, поскольку Фонд не лишен возможности своевременно обращаться в федеральные органы власти для обеспечения необходимыми средствами в целях обеспечения прав граждан на получение гарантированной государством им социальной помощи.

Поскольку ответчик не обеспечил реализацию прав истца как инвалида на бесплатный проезд авиатранспортном к месту лечения и обратно, тогда как срок госпитализации был назначен на 14 марта 2018 года, поэтому истец был вынужден понести расходы по приобретению билетов по вине ответчика, не обеспечившего ее гарантированной государственной социальной помощи для получения своевременного и качественного лечения, в связи с чем, сумма расходов, понесенных истцом в виде затрат на оплату стоимости проезда, подлежит взысканию с ответчика.

Также являются несостоятельными и доводы ответчика об отсутствии специальных норм законодательства, регламентирующих порядок предоставления социальных гарантий, возможность получения компенсации данных расходов, поскольку предметом данного спора является не получение каких-либо компенсационных выплат, а возмещение убытков, причиненных в результате не предоставления гарантированных государством социальных мер.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца 39746,10 руб.

Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, ввиду следующего.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие не материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

Руководствуясь перечисленными выше нормами права, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку возможность компенсации морального вреда в сфере спорных отношений законодательством не предусмотрена, истец связывает наступление нравственных страданий в связи с невыдачей проездных документов и тратой собственных денежных средств по проезду, что фактически является нарушением имущественного характера. При этом каких-либо доказательств причинения ей действиями фонда социального страхования физических и нравственных страданий материалы дела не содержат.

Согласно пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков и иные органы, обращающиеся в защиты государственных или общественных интересов.

Суд принимает во внимание, что Государственное учреждение - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выполняет отдельные функции государственного органа и при этом его участие в данном споре обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик в данном случае освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 расходы на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 39746,10 руб.

В части требований ФИО1 к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано вСахалинскийобластнойсуд через Южно-Сахалинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.А. Кастюнина