Постановление № 5-71/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-71/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июля 2020 года <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Морозов Д.В.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1,

представителя У. Р. по <адрес> в <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3,

при секретаре Наумовой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. Н-<адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

в Тогучинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3.

Судебным разбирательством установлено, что в 15 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 в магазине «Форсаж» по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по организации торговли безалкогольными напитками нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха, количество дезинфицирующих средств в помещении магазина недостаточно (в наличии имеется «Белизна», инструкция о применении отсутствует); устройство для обеззараживания воздуха отсутствует, дезинфицирующих салфеток в наличии нет, для обработки рук представлена «Перекись водорода», личная медицинская книжка продавцом не представлена, условия для соблюдения личной гигиены не созданы – в тазу для обработки прилавков моют руки; уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, хранение не упорядочено, что является нарушением пунктов 2,1, 2.6 и 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования о профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», пункта 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

ФИО3. в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, все недостатки были устранены. Продавец без санитарной книжки к работе не допускается, проходит обследования, дезинфицирующие средства закуплены и имеются в достаточном количестве.

Представители У. Р. по <адрес> в судебном заседании считают привлечение ФИО3 к ответственности обоснованным.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоизображениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – это публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний; (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в Перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который в настоящее время не отменен и продолжает действовать.

Таким образом, на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (<адрес>) введены ограничительные мероприятия.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу пункта 2.6 санитарных правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 5.2 санитарных правил 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий.

Согласно пункту 14.1 санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них, организацию производственного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы, условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами, организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования, наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп, организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ – нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Судом установлено, что при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления ограничительных мероприятий индивидуальным предпринимателем ФИО3 при осуществлении в магазине «Форсаж» деятельности по организации торговли безалкогольными напитками допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха, количество дезинфицирующих средств в помещении магазина недостаточно, устройство для обеззараживания воздуха отсутствует, дезинфицирующих салфеток в наличии нет, для обработки рук представлена «Перекись водорода», личная медицинская у продавца отсутствует, условия для соблюдения личной гигиены не созданы, уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, хранение не упорядочено.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО3 административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, меры, принятые по устранению нарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО3 трудоспособна, с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья полагает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, положения части 3 стати 3.4 и части 1 стати 4.1.1 КоАП РФ применению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которые перечислить по реквизитам: УФК по <адрес> (У. Р. по <адрес>), ИНН <***>, КПП 540701001, банк Сибирское ГУ Банка России, КБК 14№, ОКТМО 50652101, БИК 045004001, счет 401№, л/с <***>, УИН-0.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его вручения.

Судья Д.В. Морозов

Копия верна:

Судья Д.В. Морозов