Решение № 2А-1184/2020 2А-1184/2020~М-1023/2020 М-1023/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1184/2020

УИД 26RS0024-01-2020-002115-44

№ 2а – 1184 / 2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 27 июля 2020 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 8 по СК к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 8 по СК обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 8 по СК в качестве налогоплательщика.

Налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 21 января 2019 года № 409. В установленные сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджеты задолженностей.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам.

Мировым судьей судебного участка № 5 г. Невинномысска Ставропольского края был вынесен судебный приказ от 13 декабря 2019 года.

После поступления заявления от ФИО1 с возражением против исполнения судебного приказа мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа от 17 января 2020 года.

Просит взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26103,20 рублей, итого на общую сумму 31943,20 рублей.

В судебное заседание административный истец МИФНС РФ № 8 по СК не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, о причинах не явки суд не уведомил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, ходатайствовал об отложении рассмотрения административного дела по существу, однако уважительных причин неявки не предоставил.

Согласно ч. 2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в административном деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлениемовзысканиис физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органаобуплатевзыскиваемойденежной суммы не исполнено в добровольном порядке илипропущенуказанный в таком требовании срокуплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Исходя из положений п. п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ и п. 1 ст. 432 НК РФ адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов и самостоятельно производят исчисления сумм страховых взносов.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

Подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Положениями подп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ установлен дифференцированный подход к определению размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, исходя из их дохода (при величине дохода до 300000 рублей за расчетный период страховые взносы уплачиваются в фиксированном размере, свыше 300000 рублей – в фиксированном размере плюс 1 % суммы дохода, превышающего 300000 рублей).

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают только в фиксированном размере независимо от величины их дохода.

В силу ч. 1 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 8 по СК в качестве налогоплательщика.

В связи с не исполнением ФИО1 в установленные сроки обязанности по уплате страховых взносов налоговым органом в отношении него выставлено требование № 409 по состоянию на 21 января 2019 года, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по уплате недоимки по страховым взносам в размере 32385 рублей и пени в размере 87,67 рублей (по сроку уплаты до 08 февраля 2019 года).

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из содержания ч. 1 ст. 48 НК РФ следует, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора,страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из материалов административного дела, МИФНС России № 8 по СК обратилась с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам.

13 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Невинномысска Ставропольского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 32385 рублей, а также государственной пошлины в доход государства в размере 586 рублей.

Однако после поступивших возражений от ФИО1 указанный судебный приказ был отменен на основании определения мирового судьи судебного участка № 5 г. Невинномысска Ставропольского края от 17 января 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Усматривается, что истечение срока исполнения требования № 409 от 21 января 2019 года наступило 08 февраля 2019 года, следовательно, установленный 6-месячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства истек 08 августа 2019 года, тогда как судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам был вынесен 13 декабря 2019 года.

Из указанного следует, что в мировой суд налоговый орган за вынесением судебного приказа обратился за пределами установленными законодательством сроков.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд в пределах срока, установленного законом (17 января 2020 года – дата отмены судебного приказа + 6 месяцев), который подан 18 июня 2020 года, то есть в предусмотренный законом срок.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично – правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительномвзысканиисуммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока на дату подачи заявления, утратил право на принудительное взыскание с налогоплательщика спорных недоимок и пеней.

Выдача судебного приказа пропущенный срок обращения в суд с заявлением автоматически не восстанавливает. При вынесении судебного приказа вопрос об уважительности пропуска срока не обсуждался.

Своевременное обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований ст. 48 НК РФ о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Причины, препятствующие административному истцу обратиться в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций к административному ответчику в сроки, установленные законом, первым не приведены, соответствующие доказательства, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не приложены и не заявлено.

Исходя из этого, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска, так как налоговый орган утратил возможность обращения в суд с административным иском ввиду пропуска срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 1 ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 8 по СК к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Душко