Решение № 2-3221/2024 2-3221/2024~М-1047/2024 М-1047/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2-3221/2024

< >

Дело№ 2- 3221/2024

УИД 35RS0001-01-2024-001396-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2024 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Ухановой Ж.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Й.,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Благо» об отмене пункта 14.1 положения, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Благо» об отмене пункта 14.1 положения, возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что при обращении в совет ветеранов ПАО «Северсталь» <адрес> ему было отказано в предоставлении путевки на оздоровлении на том основании, что он является инвалидом. Его заявление было перенаправлено в «Благотворительный фонд Благо». Ответ, который он получил явно свидетельствует о дискриминации в отношении него по признаку инвалидности, то является нарушение ФЗ от 24.11.95 №181-ФЗ ст. 3.1. «Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности», а также «Конвенции о правах инвалидов» от 13.12.2006 ст.2, ст.4 п.1, п.п. «е», ст.5 п.2, ст.25 п.п. «а,ф» (Конвенция ратифицирована РФ 03.05.2012 № 46-ФЗ).

Истец просит отменить п.14.1 Положения, обязать ответчика не допускать дискриминации пенсионеров по признаку инвалидности.

Протокольным определением 12.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Северсталь», ОАО «Северсталь Метиз».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика некоммерческой организации «Благотворительный фонд «БЛАГО» Й., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представители третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, ПАО «Северсталь», АО «Северсталь - Метиз» не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействия защите материнства, детства и отцовства; содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами; охраны окружающей среды и защиты животных; охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения; подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; содействия добровольческой (волонтерской) деятельности; участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы; содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан; участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести; содействия в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации; участия в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества; оказания поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» на отношения, возникающие при формировании благотворительной организацией целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, распространяются нормы Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

В п. 1 ст. 4 закрепляет два основополагающих принципа осуществления благотворительной деятельности: первый - принцип добровольности. Данный принцип означает, что каждое лицо, осуществляющее благотворительную деятельности, добровольно, т.е. на основании собственного волеизъявления, без принуждения с какой бы то ни было стороны, осуществляет деятельность, предусмотренную ФЗ N 135-ФЗ. Каждый субъект волен распоряжаться своими доходами, только он может решать, что с ними делать. Каждый решает самостоятельно, как ему поступить со своими материальными ценностями, личным временем. Благотворительная деятельность осуществляется тем, кто в данный момент имеет возможность ее оказать, и адресована тому, кому она в настоящее время необходима.

Вторым принципом осуществления благотворительной деятельности является принцип свободы выбора целей такой деятельности: сострадание, милосердие; экономические соображения, желанием получить какие-либо преимущества. Все перечисленное Законом не запрещено и никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим ФЗ целей благотворительности и форм ее осуществления (п. 3 ст. 4).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, учредителями Некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Благо» являются два юридических лица- ПАО «Северсталь», АО «Северсталь - Метиз».

Согласно п. 3.2 Устава Некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Благо» основными целями деятельности Фона являются: социальная поддержка и защита граждан, включая, но не ограничиваясь: улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностях, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; содействие добровольческой (волонтерской ) деятельности.

Пунктом 3.3 Устава определено, что для достижения поставленных целей Фонд осуществляет следующие виды деятельности, в том числе разрабатывает и участвует в реализации благотворительных программ социальной поддержки, включая материальное положение граждан.

В соответствии с п. 5.1 Устава органами управления Фонда являются – высший орган управления Фондом - Координационный совет фонда; исполнительный единоличный орган Фонда - Исполнительный директор Фонда.

Высший орган управления фонда наделен полномочиями по утверждению благотворительных программ и изменением в них; утверждение годового плана, бюджета, годового баланса Фонда ( смет использования благотворительных средств, годового бухгалтерского баланса, отчета целевого использования благотворительных средств) ( п.п. 5.2.3, 5.2.4 Устава).

Пунктом 14.1 Положения о порядке оказания благотворительной помощи НО «Благотворительным фондом «БЛАГО» благополучателям ПАО «Северсталь» предусмотрено, что право на получение путевки на оздоровление имеют неработающие пенсионеры, состоящие на учете в Фонде и не являющиеся инвалидами, но не чаще 1 раза в 5 лет. В исключительных случаях исполнительный директор Фонда принимает решение о дополнительном выделении путевки, в том числе по заявлению пенсионера, являющегося инвалидом 1,2,3 группы, принимающего активное участие в реализации благотворительной программы НО БФ «БЛАГО» или участвующего в специальных проектах.

Истец ФИО1 является < >

09.10.2023 истец ФИО1 обратился в Совет ветеранов ПАО «Северсталь» с заявлением, котором просил разъяснить причину отказа в предоставлении путевки.

26.10.2023 исполнительный директор НО БФ «БЛАГО» в ответе на заявление ФИО1 разъяснил п. 14.1 Положения о порядке оказания благотворительной помощи НО «Благотворительным фондом «БЛАГО», а также проинформировал о том, что по вопросу предоставления путевки на санаторно-курортное лечение он может обратиться в Отделение социального фонда Вологодской области.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается согласно пункту 1.1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На запрос суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области сообщил, что путевки на санаторно – курортное лечение выдаются в соответствии с очередностью заявителя в электронной очереди. Очередь является единой, ведется с даты подачи заявления ( п. 63 Административного регламента). Период ожидания путевки с даты подачи заявления составляет не менее 3,5 лет. ФИО1 впервые обратился с заявлением на санаторно- курортное лечение в отделение Фонда 21.02.2024. ФИО1 включен в электронную очередь под номером 4 855. Ранее путевки ФИО1 отделением Фонда не предоставлялись. По состоянию на 10.04.2024 в электронной очереди числится 4 864 человека, ФИО1 числится под номером 4 627.

Учитывая, что согласно действующему законодательству и Уставу Некоммерческая организация «Благотворительный фонд «Благо» в лице Координационного Совета обладает свободой выбора целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления, в п. 14.1 положения предусмотрено право неработающих пенсионеров, состоящих на учете в НО БФ «БЛАГО» и не являющихся инвалидами, на получение путевки на оздоровление не чаще 1 раза в 5 лет, инвалиды в свою очередь имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включающую в себя предоставлении при наличии медицинских показаний путевки на санаторно- курортное лечение, чем и воспользовался истец, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( < >) к Некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Благо» (< >) об отмене пункта 14.1 положения, возложении обязанностей, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодской областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08 мая 2024 года.

Судья < > О.Л. Углина