Решение № 2-430/2021 2-430/2021~М-351/2021 М-351/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-430/2021

УИД: 45RS0023-01-2021-000700-03

Дело № 2–430

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Махмутова М.Х.,

секретаря судебного заседания Усмановой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2021 года в г. Шумихе Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением от 20.01.2021 № 46 ей отказано в изменении условий социальной пенсии по случаю потери кормильца, в связи с отсутствием доказательств нахождении заявителя на иждивении у А. После чего она обратилась в Шумихинский районный суд с заявлением об установлении факта нахождения ее на иждивении матери. Решением Шумихинского районного суда от 02.04.2021 установлен факт нахождения ее на иждивении матери, умершей 09.01.2021. Полагает, что решение ответчика должно быть пересмотрено, поскольку основания для перерасчёта пенсии по потере кормильца возникли 09.01.2021 с момента смерти ее матери. Она обращалась к ответчику за пересчётом социальной пенсии, однако перерасчёта не последовало. Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившемся в отказе изменения условий ее социальной пенсии по случаю потери кормильца А. Обязать ответчика произвести перерасчёт и выплату ей социальной пенсии с 09.01.2021 с учётом смерти её кормильца.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствует, просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя. В представленном суду отзыве исковые требования не признает, по тем основаниям, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с 19.07.2004. 18.01.2021 истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии по причине изменений условий назначения пенсии в связи со смертью ее матери А. Однако оснований для изменения условий социальной пенсии по случаю потери кормильца не установлено, поскольку не представилось возможным определить факт нахождения истца на иждивении у А. Решением Шумихинского районного суда от 02.04.2021 заявление ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении у матери было удовлетворено. 20.05.2021 ФИО1 обратилась с заявлением о назначение пенсии. С учетом поданного заявления было принято распоряжение о перерасчете размера социальной пенсии по случаю потери обоих родителей с 01.06.2021, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно материалам пенсионного дела истец ФИО1 является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца ее отца с 19.07.2004 (решение от 06.09.2004 № 143).

Распоряжением от 15.06.2006 выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена и решением от 16.06.2006 № 95 истцу была назначена социальная пенсия с 01.06.2006.

Распоряжением от 09.11.2018 по достижению истцом возраста 18 лет и обучению истца по очной форме обучения ей произведен перерасчет размера социальной пенсии по случаю потере кормильца с 25.11.2018.

18.01.2021 истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением условий назначения пенсии, смерти ее матери А., умершей 09.01.2021 (свидетельство о смерти от 13.01.2021).

Решением ответчика от 20.01.2021 отказано в изменении условий назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не подтвержден факт нахождения заявителя на иждивении ее умершей матери А.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

08.02.2021 ФИО1 обратилась в Шумихинский районный суд с заявлением об установлении факта нахождения ее на иждивении умершей матери.

Решением Шумихинского районного суда от 02.04.2021 вступившим в законную силу 12.05.2021, заявление ФИО1 удовлетворено, установлен факт нахождения ее на иждивении матери А. умершей 09.01.2021.

20.05.2021 истец повторно обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением условий назначения пенсии, смерти ее матери А., умершей 09.01.2021, приложив решение суда.

Распоряжением без даты № 210000005335/89214/21 произведен перерасчет социальной пенсии по случаю потери обоих родителей с 01.06.2021 в размере 13 332 руб. 62 коп.

Статьей 13 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации по применению судом норм пенсионного законодательства, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года (вопрос 18), страховая пенсия назначается с даты возникновения права на пенсию, а не с даты повторного обращения за назначением пенсии в том случае, если истец, имевший на момент первоначального обращения за пенсией соответствующее право, но не располагавший всеми необходимыми документами, не смог представить их в пенсионный орган в установленный законом трехмесячный срок по не зависящим от него причинам.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что ФИО1 к моменту первоначального обращения к ответчику не располагала необходимыми документами, подтверждающими ее право на социальную пенсию по случаю потери кормильца и не имела возможности представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от нее причинам, поскольку решение суда, которым установлен факт нахождения ее на иждивении умершего кормильца, вступило в законную силу 12.05.2021, то есть за пределами трехмесячного срока.

Кроме того судом учитывается, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что при обращении ФИО1 18.01.2021 в пенсионный орган за перерасчетом размера пенсии ей разъяснялась необходимость в трехмесячный срок представить недостающие документы.

Из представленных ответчиком материалов пенсионного дела следует, что решением ответчика от 20.01.2021 установлено, что определить факт нахождения заявителя на иждивении ее матери не представляется возможным.

Разъяснений ФИО1 как лицу, обратившемуся за перерасчетом размера социальной пенсии, вопроса относительно того, какие документы и в какой срок ей необходимо представить для назначения пенсии, материалы дела не содержат.

Из содержания находящегося в пенсионном деле заявления ФИО1 от 18.01.2021 также не следует, что ответчиком разъяснялась необходимость для перерасчета пенсии представить доказательства, подтверждающие факт нахождения на иждивении.

Поскольку ФИО1 не смогла в предусмотренный законом срок представить в пенсионный орган доказательства нахождения ее на иждивении матери по не зависящим от нее причинам, суд находит возможным удовлетворить заявленное истцом требование о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отказе изменения условий социальной пенсии по случаю потери кормильца и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт и выплату социальной пенсии ФИО1 с учетом первоначального обращения 18.01.2021.

Вместе с тем доводы истца о необходимости перерасчета ей пенсии по случаю потери кормильца с даты смерти ее матери 09.01.2021 не могут быть приняты судом, поскольку истец получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца не являлась, являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца не претендовала, просила обязать ответчика произвести ей перерасчет социальной пенсии по причине изменения условий назначения пенсии (смерти ее матери).

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 23 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.2021, поскольку правовых оснований к перерасчету размера пенсии с даты смерти кормильца не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию су-дебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) выразившееся в отказе изменения условий социальной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) произвести перерасчет и выплату социальной пенсии по случаю потери обоих родителей ФИО1 с 01 февраля 2021 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья Махмутов М.Х.

Мотивированное решение

изготовлено 29 июля 2021 года

Судья Махмутов М.Х.