Решение № 2А-647/2018 2А-647/2018~М-607/2018 М-607/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-647/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 06 ноября 2018 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И.,

с участием представителя административного истца – ОМВД России по Адамовскому район ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Ефанова С.Г., действующего на основании ордера,

старшего помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-647/2018 по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району (далее – Отдел) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В его обоснование административный истец указал, что приговором Адамовского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10 августа 2015 года ФИО2 освобождена по отбытию срока наказания.

14 декабря 2016 года решением Адамовского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года.

С 30 декабря 2016 года ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России по Адамовскому району.

14 февраля 2018 года решением Адамовского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

06 апреля 2018 года решением Адамовского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, а также дополнено ограничение в виде обязанности два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 четырежды привлекалась к административной ответственности: 09.07.2018 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 16.08.2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 08.10.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 08.10.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Полагает, что после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы ФИО2, имея непогашенную и неснятую судимость, совершила в течение года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

В связи с этим просил в отношении ФИО2 дополнить административное ограничение - являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.

С учетом неявки в судебное заседание административного ответчика ФИО2, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие, назначив в соответствие с ч. 4 ст. 54 КАС РФ в качестве представителя адвоката.

Представитель административного ответчика – адвокат Ефанов С.Г. в судебном заседании в вопросе принятия окончательного решения полагался на усмотрение суда.

Старший помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. в судебном заседании просила административное исковое заявление об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 Закона об административном надзоре предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Основаниями установления административного надзора являются обстоятельства того, что лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, или если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичная позиция изложена и в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В силу положений пункта 13 названного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Адамовского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10 августа 2015 года ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания.

На основании решения Адамовского районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений.

С 30 декабря 2016 года ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России по Адамовскому району.

14 февраля 2018 года решением Адамовского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.

06 апреля 2018 года решением Адамовского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, а также дополнено ограничение в виде обязанности два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период нахождения под административным надзором – 09 июля 2018 года, 06 августа 2018 года, 17 сентября 2018 года и 01 октября 2018 года ФИО2 совершила административные правонарушения, предусмотренные, соответственно, статьями 20.25 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № Адамовского района Оренбургской области от 09 июля 2018 года ФИО2 была признана виновной в совершении 09 июля 2018 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Адамовского района Оренбургской области от 16 августа 2018 года ФИО2 была признана виновной в совершении 06 августа 2018 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Адамовского района Оренбургской области от 08 октября 2018 года ФИО2 была признана виновной в совершении 17 сентября 2018 года и 01 октября 2018 года административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (два эпизода), и ей назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов по каждому эпизоду.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Адамовскому району, ФИО2 проживает по <адрес> за время проживания зарекомендовала себя с отрицательной стороны, отзывы соседей удовлетворительные, употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения склонна к совершению противоправных действий После проведения профилактических бесед должных выводов для себя не делает.

В соответствии с бытовой характеристикой администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет Адамовского района Оренбургской области, ФИО2 проживает в <адрес>, за время проживания зарекомендовала себя с отрицательной стороны, не замужем, нигде не работает, поиском работы не занимается, жилья своего не имеет, в настоящее время проживает на съемной квартире, злоупотребляет спиртными напитками.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что, ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, в период нахождения под административным надзором в течение года совершила более двух административных правонарушений.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для установления дополнительного ограничения в отношении ФИО2, предусмотренного Законом об административном надзоре. Суд полагает необходимым установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, административные исковые требования ОМВД России по Адамовскому району подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Адамовскому району удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административные ограничения:

- являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06 ноября 2018 года.

Председательствующий: М.К. Абдулов