Решение № 2А-113/2021 2А-113/2021~М-106/2021 М-106/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-113/2021

Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Иванова Д.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, прокурора – <данные изъяты> прокурора № военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО3, при секретаре судебного заседания Молочаеве М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-113/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с исключением истца из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от 22 марта 2021 г. № 62 в части его исключения из списков личного состава воинской части и обязать указанное должностное лицо отменить названный приказ.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он, будучи уволенным с военной службы приказом командира соединения от 20 февраля 2019 г., решением жилищного органа от 9 марта 2021 г. был принят на учёт нуждающихся в постоянном жилье. Однако поскольку жилым помещением для постоянного проживания, а равно служебным жилым помещением, он не обеспечен и согласия на исключение из списков личного состава воинской части не давал, такое исключение является незаконным.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, приведя изложенные в административном исковом заявлении доводы, а также отметив, что дела и должность при исключении из списков личного состава воинской части ФИО1 не сдавал.

Прокурор полагал необходимым частично удовлетворить заявленные требования, изменив дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части.

Административный ответчик – командир войсковой части № и представитель заинтересованного лица – Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>», надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные доказательства, выслушав административного истца и его представителя, а также заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. По желанию таких военнослужащих право на жилище может быть реализовано ими в форме получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.

Как следует из п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В силу п. 24 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа о его увольнении с военной службы.

Из приведённых норм следует, что законодателем установлен запрет на исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части при отсутствии на то его согласия лишь в случае необеспечения его положенными видами довольствия.

Приказом командира войсковой части № от 20 февраля 2019 г. № 25 ФИО1, проходящий службу по контракту в войсковой части №, уволен с военной службы по состоянию здоровья.

Решением начальника филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 9 марта 2021 г. № № ФИО1 принят на учёт нуждающихся в получении жилых помещений в форме выдачи государственного жилищного сертификата.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 22 марта 2021 г. № 62 ФИО1 с 23 марта 2021 г. исключён из списков личного состава воинской части.

Учитывая, что административный истец, не оспаривая увольнения с военной службы, связывает незаконность своего исключения из списков личного состава с реализацией жилищных прав, само по себе необеспечение его жилым помещением в избранной форме не может служить препятствием к его исключению из списков личного состава воинской части.

Оценивая доводы административного истца о том, что дела и должность при исключении из списков личного состава воинской части он не сдавал, суд исходит из пояснений самого ФИО1, согласно которым он, занимая должность гранатомётчика, вверенное ему оружие в установленном порядке сдал и какие-либо иные материальные ценности под отчёт не получал.

При таких обстоятельствах фиксация рапортом врио командира 1 мотострелкового батальона войсковой части № от 22 марта 2021 г. сдачи ФИО1 дел и должности гранатомётчика прав административного истца не нарушает.

Между тем, оценивая законность приказа командира войсковой части № об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 35 суток для военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы в льготном исчислении 10 лет и более, и 40 суток для военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более.

Аналогичные нормы закреплены в п. 2 ст. 29 Положения.

Из пп. 3, 16 ст. 29 Положения следует, что в случае когда невозможно своевременное исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части, производится расчёт недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчётом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

В силу п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий подлежит исключению из списков личного состава воинской части после проведения с ним окончательного расчёта.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Как следует из расчётных листков Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», ФИО1, исключённому из списков личного состава воинской части с 23 марта 2021 г., денежное довольствие за март было перечислено 25 марта 2021 г., из чего следует, что на дату исключения из списков личного состава воинской части административный истец не был обеспечен денежным довольствием.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 22 марта 2021 г. № 62 и сообщению врио командира войсковой части № от 23 июля 2021 г. № 54/2180 ФИО1 основной отпуск за 2020 год использовал в полном объёме, однако отпуск за 2021 год ему не предоставлялся.

Приведённые обстоятельства ФИО1 в судебном заседании подтвердил, пояснив также, что ветераном боевых действий не является, то есть права на соответствующий дополнительный отпуск не имеет.

Как усматривается из послужного списка ФИО1 и справки командира войсковой части № от 25 декабря 2020 г., общая продолжительность военной службы ФИО1 в льготном исчислении по состоянию на дату исключения из списков личного состава воинской части составляла более 10, но менее 15 лет.

При этом в силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» оснований для зачёта службы ФИО1 в органах внутренних дел в льготную продолжительность военной службы для целей исчисления продолжительности положенного отпуска не имеется.

Таким образом, исходя из правил предоставления военнослужащим основного отпуска в год исключения из списков личного состава воинской части, установленных п. 3 ст. 29 Положения, продолжительность основного отпуска ФИО1 за 2021 год пропорционально прослуженному времени составляет 9 суток (35/12?3).

С учётом изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого приказа в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с 23 марта 2021 г.

Между тем, поскольку объём нарушенных прав административного истца является явно несоразмерным объёму прав и льгот, на которые он может претендовать при восстановлении его в списках личного состава воинской части, суд приходит к выводу о возможности восстановления прав ФИО1 путём изменения даты его исключения из списков личного состава воинской части на количество положенных суток основного отпуска с 23 марта на 1 апреля 2021 г. и обеспечения его положенными видами довольствия по новую дату исключения.

Учитывая возможность восстановления прав административного истца без отмены приказа о его исключении из списков личного состава воинской части, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 22 марта 2021 г. № 62 в части даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда внести изменения в приказ от 22 марта 2021 г. № 62, указав в качестве даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части 1 апреля 2021 г., и обеспечить его по указанную дату положенными видами довольствия, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности по отмене приказа от 22 марта 2021 г. № 62 в части его исключения из списков личного состава воинской части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Иванов

Мотивированное решение составлено 3 августа 2021 г.