Решение № 2А-89/2021 2А-89/2021~М-91/2021 М-91/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-89/2021

Дело № 2а-89/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июля 2021 года с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Айдыс-оол А.Б.,

с участием административного истца – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Апан-оол Ч.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом https<данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. обратилась 18 июня 2021 года в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-странице с URL адресом https<данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец мотивирует свои требования следующим. Прокуратурой Овюрского района проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах которого выявлен интернет сайт https<данные изъяты>/ с предложением для неопределенного круга лиц способа незаконной добычи водных биологических ресурсов.

При осуществлении мониторинга сайта https<данные изъяты>/ выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации способа незаконной добычи водных биологических ресурсов.

Информация о стоимости и доставке названных документов размещена на главной странице сайта с указанием номера телефона, по которому возможно осуществить заказ.

Вход на обозначенные сайты (страницы) свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц.

В свою очередь, информация о возможности приобретения предмета незаконной добычи водных биологических ресурсов, размещенная на указанном сайте, подстрекает лиц на получение незаконным способом водных биологических ресурсов, что, в том числе влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.256 УК РФ. Просят признать информацию, размещенную на сайте https<данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр); решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора, заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям и просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора ФИО3 не явился, о рассмотрении дела извещен в надлежащем порядке, представив письменные объяснения, в которых указал на обязательность содержания в судебном решении доменного имени и (или) указателя страниц сайта в сети Интернет и сетевых адресов, а также заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Выслушав доводы помощника прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с положениями п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно п.«б» ч.1 ст.256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока, либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на интернет-странице https<данные изъяты>/ в сети Интернет, предусмотрена п. «б» ч.1 ст.256 УК РФ.

При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан, за нарушение правил охоты и правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

В соответствии с пп. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, формирования правового сознания граждан.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет для выявления страниц интернет сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещена.

При осуществлении мониторинга выявлен интернет сайт https<данные изъяты>/, где подтвержден факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о реализации способа незаконной добычи водных биологических ресурсов.

Информация о стоимости и доставке названных документов размещена на главной странице сайта с указанием номера телефона, по которому возможно осуществить заказ.

Вход на обозначенные сайты (страницы) свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет-пользователь, то есть неопределенный круг лиц.

В свою очередь, информация о возможности приобретения предмета незаконной добычи водных биологических ресурсов, размещенная на указанном сайте, подстрекает лиц на получение незаконным способом водных биологических ресурсов, что, в том числе влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст.256 УК РФ.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к страницам сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести доменное имя и указатель страниц данного сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из этого, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах обозначенных сайтов.

Данные обстоятельства подтверждены актом проверки Интернет-страницы с URL адресом https<данные изъяты>/, от 17 июня 2021 года и распечаткой скриншота данной интернет-страницы, осуществленной по адресу: Республика Тыва, Овюрский район, с. Хандагайты <данные изъяты> в период времени с 21:00 часов по 22:00 часов 17 июня 2021 года на ноутбуке «Acer».

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, так как посещение Интернет-странице с URL адресом https<данные изъяты>/, свободно для всех без исключения граждан.

Информация на сайте носит противоправный характер, так как предоставляет возможность свободного доступа неограниченному кругу лиц к информации о реализации способа незаконной добычи водных биологических ресурсов, при котором предусмотрена уголовная ответственность.

В материалах дела представлен скриншот интернет-страницы сайта, при изучении которого выявлены указанные нарушения.

Анализируя содержания сайта, суд установил, что на нем содержится информация с предложением реализации способа незаконной добычи водных биологических ресурсов, с информацией об их стоимости и доставки, с указанием номера телефона продавца (контактного лица) по которому осуществляется заказ.

В административном исковом заявлении также административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ч.2 ст.188 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании (ч.3 ст.188 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию о реализации способа незаконной добычи водных биологических ресурсов, размещенную на сайте https<данные изъяты>/, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации, свободное распространение данной информации посягает на интересы, как неопределенного круга лиц, так и на основы конституционного строя Российской Федерации и нравственность, по этой причине замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В силу изложенного, ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Частью 4 статьи 188 КАС РФ установлено, что на определение суда о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение данного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. о признании информации, размещенной на сайте https<данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https<данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<...>) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ю.З. Банзай