Решение № 2-173/2024 2-173/2024(2-2323/2023;)~М-1967/2023 2-2323/2023 М-1967/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-173/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

30 января 2024 года с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием заместителя прокурора Красноярского района Гаврилова А.Э.,

при помощнике судьи Замзине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело №2-173/2024 по иску прокурора <адрес> С/о к ИП ФИО3 ФИО7 об обеспечении прав маломобильных граждан,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Красноярский районный суд к ИП ФИО3 ФИО8 об обеспечении прав маломобильных граждан, а именно об обязании ИП ФИО5 обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, а именно обустроить вход в магазин «Семь+Я» по адресу: <адрес>, г.<адрес> пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства к объекту социальной инфраструктуры в течении 6 месяцев.

В обоснование своих исковых требований приводит следующие доводы. <адрес> по результатам проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что что в нарушение требований законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО2 не приняты меры по оборудованию входа в магазин «Семь+Я» по адресу: <адрес>, г.<адрес>, подъездным пандусом, т.е. специальным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения, в частности инвалидов.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не приняты меры, направленные на обеспечение доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы (маломобильных групп) социально - значимого объекта, что является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов в обозначенной сфере.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

В силу п. 6.1.1, п. 6.1.2 СП 59.13330.2016, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 по договору аренды нежилого помещения сдает нежилое помещение под объекты социальной инфраструктуры и не принял надлежащих мер по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски для беспрепятственного доступа). В этой связи обязанность по оборудованию входа в здание по адресу: <адрес>, г.<адрес> лежит на ИП ФИО2

<адрес> по результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 внесено представление №/Пдрп565-23-236 об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения не устранены.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении либо рассмотрении дела без ее участия не ходататйствовала.

Представитель третьего лица администрации г.<адрес> м.<адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

С учетом изложенного, надлежащего уведомления ответчика, отсутствия ходатайства ответчика о рассмотрении без ее участия либо отложении рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В нарушение требований законодательства ИП ФИО2 не приняты меры по оборудованию входа в магазин «Семь+Я» по адресу: <адрес>, г.<адрес>, подъездным пандусом, т.е. специальным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ к зданию маломобильных групп населения, в частности инвалидов.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не приняты меры, направленные на обеспечение доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы (маломобильных групп) социально - значимого объекта, что является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов в обозначенной сфере.

Социальная защита инвалидов, в первую очередь, основывается на положениях Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ установлено, что ФИО1 – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а именно обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В силу ст. ст. 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от ДД.ММ.ГГГГ), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п. 3 указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

Согласно п. 5 указанной выше Декларации, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

В силу п. 8 данной Декларации инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.В соответствии со ст. 2 ФЗ №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другим гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов – это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 2 ГрК РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

В силу п. 6.1.1, п. 6.1.2 СП 59.13330.2016, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016.

Так, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2016 предусмотрено, что длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5x1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5x1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости. Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах м.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 по договору аренды нежилого помещения сдает нежилое помещение под объекты социальной инфраструктуры и не принял надлежащих мер по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски для беспрепятственного доступа).

В этой связи обязанность по оборудованию входа в здание по адресу: <адрес>, г.<адрес> лежит на ИП ФИО2

<адрес> по результатам проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 внесено представление №/Пдрп565-23-236 об устранении выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения не устранены в связи с отсутствием финансовой возможности, что не может являться основанием для освобождения ответчика об обязанности соблюдать требования федерального законодательства.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных положений, объекты социальной инфраструктуры в обязательном порядке должны быть оснащены специальными приспособлениями и оборудованием к ним, в данном случае пандусом, отсутствие которого приводит к нарушению прав и интересов маломобильных граждан на беспрепятственный доступ к указанным объектам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц (инвалидов и маломобильных групп населения) возможны путем возложения на ответчика обязанности обустройства пандуса перед входом в магазин «Семь+Я» по адресу: <адрес>, г.<адрес> месту предоставления услуг розничной торговли.

В силу требований ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, ст. 61.1 БК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> С/о к ИП ФИО3 ФИО9 об обеспечении прав маломобильных граждан удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3 ФИО10, ИНН № обеспечить инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, условия для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, а именно обустроить вход в магазин «Семь+Я» по адресу: <адрес>, г.<адрес>, пандусом в соответствии с требованиями действующего законодательства к объекту социальной инфраструктуры в течении 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО3 ФИО11 ИНН №, госпошлину в соответствующий бюджет в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А.Акинцев