Постановление № 5-38/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-38/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 февраля 2018 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в период с 25 августа по ДД.ММ.ГГГГ проводил работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом Г.С. Попова», расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Прилук, без разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности Кобзев П.А. против привлечения к ответственности возражал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Подтвердил, что работы на спорном объекте проведены в период с 25 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении - ФИО2 - пояснила, что в деянии ФИО1 имеются все признаки состава административного правонарушения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела «Дом Г.С. Попова», расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. <адрес> является памятником истории и культуры Архангельской области, поставлен на государственную охрану постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованным в газете «Волна», №, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - п. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) - установлено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

В силу ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, установлена ст. 7.14 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копией акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с материалами фотофиксации, заявлением за подписью ФИО1, письменным объяснением защитника Кобзева П.А.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вина ФИО1 в рассматриваемом случае выразилась в том, что, участвуя в проведении работ на объекте недвижимости, он имел возможность соблюсти требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», поскольку сведения об отнесении спорного дома к памятникам истории и культуры опубликованы в установленном порядке, но им не были предприняты все зависящие от него для этого меры.

Доводы защитника об обратном, в том числе об отсутствии на спорном доме информационной таблички, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства являются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, направленные на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

Высокий минимальный размер штрафа, установленный санкцией ст. 7.14 КоАП РФ, также указывает на высокую общественную опасность данного правонарушения.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, а также принимает во внимание обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ) судьёй не установлено.

С учётом изложенного, а также характера правонарушения, в результате которого памятник истории и культуры был полностью демонтирован, судья считает необходимым назначить наказание в виде наложения административного штрафа не в минимальном размере.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда объекту культурного наследия.

Исключительные обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа ниже низшего предела в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятидесяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (инспекция по памятникам АО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40№, отделение Архангельск, БИК 041117001, код дохода 06№, ОКТМО 11605000.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов