Постановление № 5-24/2024 от 9 февраля 2024 г. по делу № 5-24/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 09 февраля 2024 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

с участием: инспектора отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Зерноградского району ФИО1,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

09 февраля 2024 года в 09 часов 15 минут по адресу: <адрес>, гражданин <адрес>, ФИО2, нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно с 16.06.2023 по 09.02.2024, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не выехав посте истечения срока в 90 суток из 180 суток суммарно, находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного миграционным законодательством порядка, в частности нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, вину признал полностью. Пояснил, что периодически пребывает на территории Российской Федерации с 2012 года, до апреля 2023 года проживал в <адрес> на основании патента на работу, в ноябре 2022 года познакомился со ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак, совместно проживает с супругой по адресу: <адрес>, в октябре 2023 года в очередной раз приехал на территорию Российской Федерации, по адресу миграционного учета: <адрес>, фактически не проживал и не проживает в настоящее время.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является гражданином <адрес>. В октябре 2023 года приехал на территорию Российской Федерации из <адрес> в <адрес>, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, по которому фактически не проживал и не проживает, заявленный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой РФ ФИО №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой фактически проживает в городе <адрес>, в настоящее время ФИО2 <данные изъяты>

Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3 в суде и в протоколе об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО2, копией паспорта, миграционной карточкой; листком регистрации, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данного закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, в период пребывания с октября 2023 года по настоящее время проживает на территории РФ без документов на право проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО №1 Ю.Ю.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО4, которая просит оставить ее мужа на территории Российской Федерации, намерена оказать ему содействие в легализации его пребывания в России.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

ФИО2 приехал в Российскую Федерацию с территории Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации у него имеется семья, в связи с чем выдворение ФИО2 приведет к существенному нарушению его права на семейную жизнь.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является раскаяние ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. Суд учитывает, что ранее ФИО2 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В данном случае применение в отношении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не оправдано крайней социальной необходимостью.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по <адрес>, <данные изъяты> номер счёта получателя: 03№, БИК: №, код бюджетной классификации: 18№, ОКТМО: №; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья О.В. Тулаева