Решение № 2А-3077/2021 2А-3077/2021~М-2714/2021 М-2714/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-3077/2021

КОПИЯ

Дело № 2а-3077/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-004371-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 июля 2021 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Елоховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО4 ФИО9, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 (ФИО5) ФИО10, о взыскании недоимки и пени по земельному налогу,

установил:

инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 ФИО11, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 ФИО12, с требованиями о взыскании недоимки и пени по земельному налогу.

В обоснование своих требований Инспекция указывает, что в соответствии с действующим законодательством в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплаты земельного налога. Поскольку в добровольном порядке задолженность по налогу не уплачена, административному ответчику направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Инспекцией предложено уплатить земельный налог в добровольном порядке. Требования налоговой инспекции в установленные сроки административным ответчиком не исполнены. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отказе в вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока подачи заявления о выдаче судебного приказа. На момент составления административного искового заявления задолженность по уплате земельного налога налогоплательщиком не погашена.

На основании вышеизложенного, ИФНС России по <Адрес> просит:

- взыскать с ФИО5 ФИО13 в лице ее законного представителя ФИО4 ФИО14 задолженность по уплате земельного налога за 2018 год в размере 9 734 руб., пени в размере 1 672 руб.

- восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании налога, пени.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещалась, извещение направлено по адресу регистрации.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю с 18.12.2012 г. фамилия несовершеннолетней ФИО5 изменена на ФИО4.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления на основании следующего.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании части 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с положениями пункта 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны представить в налоговый орган сведения о владельцах земельных участков в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

В силу пункта 1 ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате в срок до не позднее 1 декабря года следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из материалов административного дела, несовершеннолетняя Цупко-ФИО2 является собственником земельных участков, в связи с чем ее законные представители обязаны платить за нее земельный налог.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления:

- № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2016 год в размере 12 252 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 104 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-40);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2018 г. в размере 9 927 руб., налога на имущество физических лиц в размере 113 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-47);

-№ отДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты земельного налога за 2017 г. в размере 9 734 руб., налога на имущество физических лиц в размере 26 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-53).

В связи с тем, что в добровольном порядке налогоплательщиком обязанность по уплате налога не исполнена в установленный законом срок, Инспекцией начислены пени.

Инспекцией в адрес налогоплательщика направлены требования о необходимости уплаты земельного налога:

- № от 30.11.2018г. об уплате пени, начисленных на недоимку по земельному налогу, в размере 873, 47 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-58)

-№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени, начисленных на недоимку по земельному налогу, в размере 655, 69 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-62);

-№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2018 г. в размере 9734 руб., пени в размере 142, 92 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-66).

Указанные требования оставлены без исполнения.

Межрайонная ИФНС № по <Адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 в лице ее законного представителя ФИО1 задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Межрайонной ИФНС № по <Адрес> возвращено на основании ст. 129 КАС РФ в связи с несоблюдением заявителем требований п.4 ч.2 ст. 123.3 КАС РФ (л.д. 7-8).

Повторно к мировому судье Инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО3 в лице ее законного представителя ФИО1 задолженности только ДД.ММ.ГГГГ

Определением мирового судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления Инспекции о вынесении судебного приказа в отношении законного представителя ФИО3 – ФИО1 о взыскании земельного налога отказано в связи с пропуском срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки в суд, поскольку срок исполнения самого раннего требования №, по которому размер долга не превысил 10 000 руб., был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о его взыскании до ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, проверив соблюдение Инспекцией срока для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом установленного законом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ответчика налога и пени.

Согласно ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (определения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и др.).

При этом истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

На дату обращения к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки по уплате земельного налога, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного срока.

Административный истец, ссылаясь на положения ст. 95 КАС РФ, просит восстановить пропущенный процессуальный срок.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку по смыслу действующего законодательства пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, Инспекцией не приведено

Учитывая, что административный истец является государственным органом, юридическим лицом, имеющим в своем штате юристов, уполномоченных в установленном законом порядке представлять его интересы, суд считает, что отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО4 ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 (ФИО5) ФИО16, о взыскании недоимки и пени по земельному налогу не имеется, в связи с пропуском административным истцом установленного срока для обращения в суд в удовлетворении требований Инспекции следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми к ФИО4 ФИО17 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 (ФИО5) ФИО18, о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2018 год в размере 9 734 руб., пени в размере 1 672 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.