Решение № 12-11/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-11/2017

Дело № 12-11/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Советское 22 мая 2017 года

Судья Советского районного суда Алтайского края Аксютина Н.М.,

рассмотрев жалобу директора МБОУ «Никольская СОШ» ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МБОУ «Никольская СОШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Никольская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд, директор МБОУ «Никольская СОШ» ФИО1 просит об отмене состоявшегося в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, считая его незаконным. Приводит доводы, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ. автобус передвигался по маршруту Никольское - Красный <адрес>. Сотрудники ГИБДД не останавливали автобус. После 17-00 водитель автобуса, который находился дома после рабочей смены, был вызван из дома <адрес> в ГИБДД <адрес>, где без предъявления доказательств и видео фиксации на него был составлен протокол. ДД.ММ.ГГГГ он обнаружил в своем почтовом ящике вскрытое заказное письмо. В конверте оказались документы, по которым ФИО1 вызывался в ГИБДД <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. На конверте имеется штамп с датой отправления из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., штамп почтового отделения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Выполнить требования ГИБДД по этой причине не мог. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван в ГИБДД <адрес>, где в отношении него был составлен протокол, без предъявления доказательств в виде видео фиксации. Считает, что сотрудники ГИБДД нарушили порядок действий в ходе составления административного дела, а именно 1. Автобус остановлен сотрудниками ГИБДД не был; 2. Протокол составлен на водителя после рабочего времени; 3. Доказательств в виде видео фиксации предоставлено не было; 4. Протокол на меня составлен после пришествия двух дней. Мероприятие, проводимое в <адрес> Яр согласовано администрацией <адрес>, военным комиссаром по Советскому и <адрес>м, комитетом по образованию, МЧС, комитетом по образованию <адрес>, ДЮЦ <адрес>. Маршрут, по которому двигался автобус известен водителю и по нему автобус передвигается неоднократно при проведении районных мероприятий в селах Красный Яр, Кокши. При передвижении автобуса по маршруту автобус находился в исправном состоянии, водитель автобуса имеет достаточный стаж работы, автобус оборудован всеми системами безопасности, имелись сопровождающие лица, маршрут разработан, по школе издан приказ о поездке детей, событий создавших угрозу жизни и здоровью детей не было. Также просил признать административное правонарушение малозначительным административным правонарушением.

В судебном заседании директор МБОУ «Никольская СОШ» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Белокурихинский» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, так как вина юридического лица установлена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив истребованные материалы административного дела, заслушав заявителя, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В соответствии с п. 22.6 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

На основании подпунктов «в», «з» пункта 4 названных Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: копия решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копия уведомления об организованной перевозке группы детей; программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по автодороге Катунское-Красный Яр-Алтайское-граница Республики Алтай МБОУ «Никольская СОШ» допустило перевозку группы детей автобусом марки "ПАЗ 32053-07", государственный регистрационный знак АК639 22, принадлежащим МБОУ «Никольская СОШ», с нарушениями подпунктов "в" и "з" пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, а именно: не уведомлены сотрудники ГИБДД об организованной перевозке детей; отсутствует программа маршрута.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> (№) от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ФИО1 в МБОУ «Никольская СОШ» на должность директора, рапортом ИДПС ГИБДД МО МВД России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, письменными объяснением ФИО4, должностной инструкцией директора школы.

Доводы ФИО1, что автобус остановлен сотрудниками ГИБДД не был; 2. протокол составлен на водителя после рабочего времени не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными доказательствами: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, письменными объяснением ФИО4

Доводы ФИО1 о том, что протокол составлен после пришествия двух дней являются несостоятельными, поскольку по делу на основании определения инспектора БДД ОГИБДД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Протокол об административном правонарушении составлен после окончания административного расследования – ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 об отсутствии видео – фиксации правонарушения являются несостоятельными.

Таким образом, действия МБОУ «Никольская СОШ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении МБОУ «Никольская СОШ» к административной ответственности вынесено должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественного и финансового положения МБОУ «Никольская СОШ», учитывая, что юридическое лицо являясь некоммерческой организацией, финансируется из бюджета <адрес>, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного штрафа до 50000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении МБОУ «Никольская СОШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу МБОУ «Никольская СОШ» - изменить.

Снизить размер административного штрафа, назначенного МБОУ «Никольская СОШ» со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

На решение может быть подана жалоба или протест в <адрес>вой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Аксютина