Постановление № 5-38/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5- 38 /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камень-на-Оби 10 сентября 2019 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края Колесникова И.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженки Республики Кыргызстан, гражданки ...., не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: Достоевского, 15 в ....,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 гражданка Республики Кыргызстан совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию повторно в течение одного года при следующих обстоятельствах:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от *** *** по адресу: .... была установлена ФИО1, *** года рождения, нарушившая правила въезда в Российскую Федерацию, так как *** въехала в РФ с нарушением п.1 ст. 5 Федерального закона от *** № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суммарный срок ее пребывания на территории Российской Федерации превышает 90 суток в период 180 суток, а именно с *** по *** находилась на территории РФ в течение 27 суток, с 25 мая по ***- 24 суток, с 17 июня по ***- 29 суток, с *** по ***- 26 суток, с *** по настоящее время, чем нарушила режим пребывания в РФ, правила въезда. Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

П. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан 30 ноября 2000 года подписано Соглашение о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое предусматривает въезд, следование транзитом, передвижение и пребывание граждан одной Стороны на территории государства другой Стороны без визы по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями Соглашения (статья 1). К числу таких документов относится паспорт гражданина Республики Узбекистан (пункт 2 Приложения 2 к Соглашению).

Согласно п. 2 ст. 5 Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснил, что нарушение связано с незнанием законодательства, невозможностью выехать в связи с болезнью малолетних детей, проживает в зарегистрированном браке с ФИО2 и ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданами Российской Федерации по .... в .....

Свидетель ФИО4 - начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Каменский» пояснил суду, что ФИО1 проживает по .... в .... совместно с супругом ФИО2- гражданином РФ, малолетними детьми.

Кроме признания вины ФИО1, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ***, копией паспорта, сведениями СПО «Мигрант-1».

С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке ФИО1 не обращалась.

Таким образом, гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений ч.1,2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что ФИО5 проживает в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО2, ведут общее хозяйство, воспитывают вместе несовершеннолетних детей ФИО3, *** года рождения - гражданина РФ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ***, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд учитывает при этом конкретные обстоятельства дела, в связи с чем полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признает полное признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, *** года рождения, гражданку Республики Кыргызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: расчетный счет получателя платежа - 40101810350041010001 отделением Барнаул г. Барнаул, БИК банка получателя 040173001, ИНН <***>, получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КБК 18811640000016020140, КПП 222401001, Код ОКТМО 01616000,УИН 1889122999086070907.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: