Решение № 2А-157/2020 2А-157/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-157/2020

2а-157/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Колосовка 14.07.2020г.

Судья Колосовского районного суда Омской области Куминов В.В.

при секретаре Карасевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области к Администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании принять меры по оборудованию в соответствие с требованиями законодательства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным административным исковым заявлением к администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие и обязании принять меры по оборудованию в соответствие с требованиями законодательства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что в нарушение п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не оборудованы в соответствии с требованиями.

Помощник прокурора Колосовского района Омской области Щеткова Я.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Установление срока является целесообразным.

Представитель административного ответчика по доверенности администрации Колосовского муниципального района ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснил, что указанные нарушения имеют место быть, оборудование площадок ТКО по указанным адресам планируется в срок до 01.11.2020.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1, 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила обустройства мест накопления ТКО), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные требования к обустройству контейнерных площадок регламентированы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (далее – СанПиН 42-128-4690-88), а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

В силу п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Постановлением главы Колосовского муниципального района от 16.01.2019 № 7-П (в редакции постановления от 18.05.2020 № 117-П) утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО в Колосовском муниципальном районе Омской области (далее – Реестр), согласно которому на территории района предусмотрено создание 390 мест для сбора ТКО.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в настоящее время на территории района не все предусмотренные Реестром места (площадки) накопления ТКО оборудованы в соответствии с требованиями закона. Так, на <адрес> не оборудованы контейнерные площадки согласно требованиям действующего законодательства.

Незаконное бездействие администрации района нарушает требования законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку отсутствие мест (площадок) накопления отходов не позволяет обеспечить, в том числе их надлежащий сбор и вывоз.

С учетом исследованных доказательств, в условиях признания иска, суд находит исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Колосовского муниципального района в части не создания и не оборудования в соответствии с требованиями закона предусмотренных реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Колосовского района.

Обязать административного ответчика принять меры по оборудованию в соответствие с требованиями законодательства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Колосовский районный суд Омской области. В этот же срок на решение суда прокурором может быть принесено апелляционное представление.

Судья