Решение № 2А-998/2017 2А-998/2017~М-791/2017 М-791/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-998/2017

Дело № 2а-998/2017


Решение

именем Российской Федерации

17 октября 2017 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хабибрахманова Д.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Пестречинского района РТ – помощника прокурора Пестречинского района РТ Хамидуллина Г.Х.,

представителей административного ответчика ФИО1 и ФИО2,

при секретаре Потаповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пестречинского района РТ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Пестречинского района РТ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки установлено, что на территории Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ расположены семь детских площадок по <адрес>, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы, на балансе сельского поселения не состоят, никем не обслуживаются, но эксплуатируются гражданами. Поэтому просит признать вышеуказанные детские площадки бесхозяйными, признать незаконным бездействие исполнительного комитета Пестречинского сельского поселения выразившееся в невнесении в реестр муниципальной собственности вышеуказанных детских площадок и возложить обязанность на административного ответчика внести вышеуказанные детские площадки в реестр муниципальной собственности.

Помощник прокурора <адрес> РТ Хамидуллина Г.Х. в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснила, что фактически детские площадки являются действующими, однако на балансе исполкома поселения не стоят.

Представители ответчика иск не признали, пояснили о том, что спорные детские площадки не могут и не должны быть признаны бесхозными и не могут быть приняты и поставлены на их баланс. Указали, что им не известно, кто возводил эти объекты, полагают, что они в настоящее время не могут считаться детскими площадками.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ст. 39 ч. 1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ч.1 и 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.3.5.4, 3.5.5 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных Приказом Госстроя РФ №153 от 15 декабря 1999 года, в летнее время проводится постоянный осмотр всех малых форм архитектуры, находящихся на объекте озеленения, своевременный ремонт или удаление их; неоднократный обмыв с применением моющих средств. Особое внимание должно быть уделено малым архитектурным формам, применяемым для оформления спортивных площадок, детских площадок, арен, троп здоровья, экологических троп и т.п. Они должны постоянно находиться в исправном состоянии, все составляющие должны быть крепко и надежно скреплены между собой.

Из материалов дела установлено, что на территории Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ расположены семь бесхозных детских площадок по <адрес>, детская площадка №, № по <адрес>, и две детские площадки находятся на балансе поселения.

Согласно данным вышеуказанные детские площадки расположены на земельных участках с кадастровыми номерами №, принадлежащих МО Пестречинское сельское поселение.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков с «земельные участки парков» на «земельные участки (территории) общего пользования».

Доводы ответной стороны о необоснованности административного иска по причине не соответствия состояния детских площадок требованиям безопасности, а также то, что в настоящее время, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в день принятия судом к производству настоящего дела, категория земель, на которых расположены спорные объекты, переведены из «земельных участков парков» на «земельные участки (территории) общего пользования», не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, поскольку не являются предусмотренным законом основанием для отказа в административном иске.

Поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие ответчика создает реальную угрозу выхода из строя игровых площадок ввиду ненадлежащего технического состояния или по иным причинам. Не постановка на учет бесхозяйного имущества в качестве муниципальной собственности нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц, создает угрозу их жизни и безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать детские площадки, установленные по <адрес>, бесхозяйными.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, выразившееся в невнесении в реестр муниципальной собственности детских площадок, установленных по <адрес>.

Возложить на исполнительный комитет Пестречинского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ обязанность внести в реестр муниципальной собственности детские площадки, установленные по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: