Решение № 2А-21/2017 2А-21/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-21/2017

Дело № 2а-21/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Телебы С.Г., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Захарова А.П., административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «Центррегионжилье») ФИО2, при секретаре судебного заседания Трухачевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>, общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет. Будучи необеспеченным жилым помещением, в апреле 2015 года он обратился в отделение ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о постановке на жилищный учет с составом семьи 1 человек. 20 мая 2015 года начальником отделения ФГКУ «Центррегионжилье» принято решение № 22/8 об отказе в постановке ФИО1а на жилищный учет. 20 марта 2017 года ФИО1 повторно обратился в отделение ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением от 15 марта 2017 года о постановке на жилищный учет с составом семьи 1 человек. 3 апреля 2017 года начальником отделения ФГКУ «Центррегионжилье» на данное заявление ему направлено сообщение № 22/478 об отказе в постановке на жилищный учет в связи с тем, что ранее по данному вопросу уже принималось вышеуказанное решение № 22/8. Нового решения по его заявлению от 15 марта 2017 года начальником отделения ФГКУ «Центррегионжилье» принято не было.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье», оформленное сообщением от 3 апреля 2017 года № 22/478, связанное с отказом ФИО1у в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 1 человек;

- обязать начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1а на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи 1 человек.

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Захаров в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме. При этом адвокат Захаров пояснил, что сообщение начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от 3 апреля 2017 года № 22/478 является незаконным, поскольку в соответствии с действующим жилищным законодательством административный ответчик должна была при рассмотрении заявления ФИО1а о постановке на жилищный учет от 15 марта 2017 года принять письменное решение либо о постановке ФИО1а на такой учет, либо об отказе в этом со ссылкой на одно из нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, административным ответчиком не было учтено, что у ФИО1а увеличился состав семьи, в подтверждении чего им были представлены в жилищный орган соответствующие документы.

Административный ответчик – начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признала, пояснив, что ФИО1 20 марта 2017 года обратился в отделение ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о постановке на жилищный учет с составом семьи один человек. Однако, поскольку ранее по его аналогичному заявлению начальником отделения ФГКУ «Центррегионжилье» уже было принято решение от 20 мая 2015 года № 22/8 об отказе в принятии на жилищный учет, которое им в судебном порядке не обжаловалось, а также в виду отсутствия оснований для пересмотра данного решения, она направила ФИО1у оспариваемое письмо от 3 апреля 2017 года № 22/478, которое носит только уведомительный характер и не несет каких-либо правовых последствий для административного истца.

Заслушав административного истца, его представителя, административного ответчика и, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФИО1а в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно заявлению от 16 апреля 2015 года ФИО1 обратился к начальнику отделения ФГКУ «Центррегионжилье» с просьбой принять его на жилищный учет с составом семьи один человек.

Как видно из решения начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 20 мая 2015 года № 22/8 ФИО1у в постановке на жилищный учет с составом семьи один человек отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно заявлению от 15 марта 2017 года ФИО1 вновь обратился к начальнику отделения ФГКУ «Центррегионжилье» с просьбой принять его на жилищный учет с составом семьи один человек, приложив к заявлению перечень необходимых документов.

Как видно из письма начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 3 апреля 2017 года № 22/478 ФИО1у сообщено, что его заявление о постановке на жилищный учет с составом семьи один человек удовлетворению не подлежит, поскольку ранее от него поступало аналогичное заявление, по результатам рассмотрения которого начальником ФГКУ «Центррегионжилье» вынесено решение от 20 мая 2017 года об отказе в принятии ФИО1а на жилищный учет. При этом данное решение в установленный законом срок административным истцом обжаловано не было, а из представленных им 20 марта 2017 года документов усматривается, что обстоятельства, влияющие на его признание нуждающимся в предоставлении жилых помещений, не изменились.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданину может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при наличии оснований, предусмотренных частью 1 названной статьи. При этом решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с положениями Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений военнослужащих о признании нуждающимися в жилых помещениях, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления, принимаются решения о принятии либо об отказе в принятии военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом Инструкцией предусмотрена специальная форма решения. Возможность принятия иного документа, подтверждающего разрешение обращения заявителя о принятии на жилищный учет, Инструкцией не предусмотрена.

Таким образом следует прийти к выводу, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1а от 15 марта 2017 года начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье» должна была в течение 30 рабочих дней со дня его поступления вынести решение либо о принятии административного истца на жилищный учет, либо об отказе ему в этом с приведением оснований такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, при рассмотрении указанного выше заявления ФИО1а начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ограничилась лишь направлением административному истцу письменного сообщения со ссылкой на ранее принятое решение по его аналогичному заявлению без приведения конкретных оснований отказа в принятии на жилищный учет и без ссылки на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, административный ответчик в судебном заседании пояснила, что причиной отказа в принятии ФИО1а на жилищный учет фактически послужило то обстоятельство, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако ее письмо ссылки на данное нарушение (п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации) не содержит. При этом в решении начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 20 мая 2015 года в качестве основания для отказа в принятии административного истца на жилищный учет указано нарушение, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика не соответствуют требованиям вышеприведенных правовых норм и нарушают права административного истца, поэтому в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации полагает необходимым возложить на начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1а от 15 марта 2017 года, приняв соответствующее решение в установленном законом порядке.

Согласно квитанции административный истец уплатил государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

В связи с чем, в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации, суд полагает необходимым понесенные Логановым судебные расходы по уплате государственной пошлины присудить в его пользу в полном объеме.

При этом, поскольку отделение ФГКУ «Центррегионжилье» состоит на финансовом обеспечении в федеральной казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», то суд полагает необходимым взыскать понесенные административным истцом по делу судебные расходы с этого финансового органа.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить полностью.

Признать незаконными сообщение начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 апреля 2017 года №22/478 об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15 марта 2017 года.

Об исполнении решения по данному административному делу начальнику отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 5 июля 2017 года.

Председательствующий С.Г. Телеба