Решение № 2-1294/2020 2-1294/2020~М-423/2020 М-423/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1294/2020

К делу №2-1294/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«9» июля 2020 г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Притулина В.П., при секретаре Пыльцыной О.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4, представителя ответчика администрации МО г.Армавир по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Армавир, ФИО3 о признании незаконным действий администрации МО г.Армавир по выдаче разрешения и предоставлении участка для захоронения, о восстановлении места захоронения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Армавир, ФИО3 о признании незаконным действий администрации МО г.Армавир по выдаче разрешения и предоставлении участка для захоронения ФИО6 в непосредственной близости от могил М.Х.М. и М.Л.М., о восстановлении места захоронения, мотивирую тем, что в июле 2019 года истцом было обнаружено, что на месте захоронения её родственников – бабушки и дедушки (М.Х.М. и М.Л.М.) на территории Армавирского городского кладбища, расположенного по адресу: <...>, за которым она ухаживала более 30 лет, уничтожены зеленые насаждения, демонтирована часть плиточного покрытия, на месте чего было возведено новое захоронение А.Л.П. – родственника ответчика, тем самым, по мнению истца, были нарушены санитарные нормы и права ФИО1 Выбор места захоронения родственника ответчиком ФИО3 был непонятен истцу в связи с чем она обратилась за разъяснениями в администрацию МО г.Армавир о выяснении фактических обстоятельств и урегулировании спора в досудебном порядке, однако ответы компетентных органов не восстановили нарушенные права истца, нося формальный характер, в связи с чем ФИО1 обратилась с данным иском в суд, просит признать незаконными действия администрации МО г.Армавир по выдаче разрешения и предоставлении участка для захоронения А.Л.П. в непосредственной близости к могилам М.Х.М. и М.Л.М. на Армавирском городском кладбище, обязать ответчиков своими силами и за свои средства перезахоронить в соответствии с действующими санитарными нормами А.Л.П. на свободный участок с соблюдением действующих норм и правил, обязать ответчиков своими силами и за свои средства восстановить целостность захоронения родственников ФИО1, взыскать с ответчиков судебные расходы, связанные с подачей настоящего иска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрения дела в свое отсутствие, но с участием её представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещалась надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель администрации МО г. Армавир ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку считает, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, поддержал доводы, изложенные в возражениях относительно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на территории Армавирского городского кладбища, расположенного по адресу: <...>, в 1985 было осуществлено захоронение М.М.Х. и в 1988 году было осуществлено захоронение М.Л.М., являющихся родственниками истца на участке <...>, площадь которого документально не установлена.

Также, 13.05.2019 на территории указанного кладбища осуществлено захоронение умершего 09.05.2019 А.Л.П., на основании разрешения администрации МО г.Армавир, которое осуществляла его супруга ФИО3 Данное захоронение произведено в непосредственной близости на расстоянии 2,1 м от захоронения родственников истца, а также на расстоянии 0,5 м от захоронения К., однако захоронение в такой близости ответчиком было согласовано с ответственным лицом по захоронению К. – Д.Л.П., что подтверждается её письменным согласием, имеющимся в материалах дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - представляет собой пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию; о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела; быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 названного Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Захоронения М.Х.М. и М.Л.М. произведены в 1985 и в 1988 годах. На момент захоронения указанных лиц организация похоронного дела в РСФСР осуществлялась в соответствии с Инструкцией о порядке похорон и содержания кладбищ в РСФСР, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12.01.1979 №25.

Согласно п. 3.8 Инструкции на каждое захоронение гроба отводился участок, земли не более 5 КВ.М., в связи с чем площадь земельного участка отведенного для захоронения М.Х.М. и М.Л.М. не могли превышать 10 кв.м.

Согласно п.п. 5.1-5.2 Методических рекомендаций по организации ритуальных услуг и содержанию мест погребения на территориях поселений Краснодарского края, утвержденных приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от <...><...>, размеры ограды или живой изгороди должны быть в пределах размеров отведенного участка захоронения. Надмогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного земельного участка. Однако, указанные требования при благоустройстве захоронения М.Х.М. и М.Л.М. не соблюдены.

Частью 2 статьи 21.1 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (далее - Закон № 666-КЗ) места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в стенах скорби.

Размеры захоронений устанавливаются органами местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального. образования город Армавир от 7 сентября 2015 года <...> утверждено Положение об организации семейных (родовых) захоронений на территории общественных кладбищ муниципального образования город Армавир (далее - Положение).

Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших (погибших) на семейных (родовых) захоронениях общественных кладбищ муниципального образования город Армавир, и устанавливает порядок создания семейных (родовых) захоронений, порядок погребения на месте семейного (родового) захоронения, правила содержания мест семейных (родовых) захоронений.

Пунктом 2 Положения установлено, что семейные (родовые) захоронения (далее - семейные захоронения) - отведённые в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отдельные участки земли на действующих общественных кладбищах муниципального образования город Армавир для совместного захоронения тел (останков) умерших (погибших) трёх и более родственников.

Согласно пункту 4 Положения размер бесплатно предоставляемого земельного участка для резервирования места семейного захоронения составляет 10 квадратных метров (не более размера бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Армавир от 29 декабря 2011 года NQ 4150 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании кладбищ на территории муниципального образования город Армавир».

Максимальный размер предоставляемого места семейного захоронения не должен превышать 20 квадратных метров.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении места для создания семейного захоронения принимается отделом по вопросам похоронного дела администрации муниципального образования город Армавир (далее - Отдел) не позднее тридцати календарных дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 9 раздела II настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 9 Положения для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного захоронения в Отдел представляются следующие документы:

1) заявление о предоставлении места для создания семейного захоронения с указанием круга лиц, которых предполагается похоронить (перезахоронить) на месте семейного захоронения;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением подлинника для сверки.

За резервирование места семейного захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее -резервирование места под будущие захоронения), взимается плата, величина которой устанавливается постановлением администрации муниципального образования город Армавир (пункт 11 Положения).

Пунктом 14 Положения установлены следующие основания для отказа в предоставлении места для создания семейного захоронения:

заявитель является недееспособным лицом;

заявитель выразил желание получить место на кладбище, которое не входит в перечень кладбищ, на которых могут быть предоставлены места для создания семейных захоронений;

3) заявитель не представил все документы, указанные в пункте 9 раздела II Положения;

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного захоронения в судебном порядке.

На основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного захоронения и платёжного документа, подтверждающего факт внесения платы за резервирование места под будущие захоронения, Отдел осуществляет его предоставление в срок, не превышающий семи календарных дней, но не позднее одного дня до дня погребения в случаях, установленных в пункте 10 раздела II Положения (пункт 15 Положения).

В соответствии с пунктом 16 Положения одновременно с предоставлением места для создания семейного захоронения отделом оформляется и передается на подпись договор о предоставлении места для создания семейного захоронения (по форме согласно приложению 3 к положению), а также свидетельство о регистрации семейного захоронения лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.

Захоронения М.Х.М. и М.Л.М.не было оформлено в качестве какого-либо из видов захоронений, установленных Законом № 666-КЗ, в связи с чем доводы истицы о том, что указанное захоронение признавалось семейным, не основано на законе и утверждение о нарушении прав истицы носят вероятностный характер.

Таким образом, у ответчика-администрации муниципального образования город Армавир не имелось оснований для отказа в захоронении гражданина А.Л.П.на смежном земельном участке.

Указанные обстоятельства подтверждены так же представленными в суд материалами прокурорской проверки.

Поскольку истица ФИО1 с заявлением в уполномоченный исполнительный орган о предоставлении права на оформление семейного (родового) захоронения с прилагаемыми документами, перечень которых установлен п.9 Постановления администрации муниципального образования город Армавир от 07.09.2015 № 2446 «Об утверждении Положения об организации семейных (родовых) захоронений на территории общественных кладбищ муниципального образования город Армавир», не обращалась, определением Армавирского городского суда от 09.07.2020 исковое заявление в части возложении обязанности на администрацию муниципального образования город Армавир восстановить право на оформление родового захоронения, оставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением установленного федеральным законом досудебного урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Согласно статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Доводы представителя истца о несоответствии участка захоронения А.Л.П. санитарным нормам и нормам действующего законодательства не нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку доказательств того, что администрацией муниципального образования город Армавир принималось решения о демонтаже плитки и кустарника в данном месте захоронения, равно как и доказательств нарушения санитарных правил и норм при осуществлении данного захоронения ответчиком А.Л.П., суду не представлено.

Оценив и проанализировав все предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1, поскольку истцом не представлено суду доказательств нарушения её прав и законных интересов ответчиками, а именно, суду не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав истицы действиями администрации МО г.Армавир по выдаче разрешения и предоставлении участка для захоронения А.Л.П. в непосредственной близости к могилам родственников истца, а так же доказательств демонтажа плитки и кустарника ответчиками в месте захоронения.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО г.Армавир, ФИО3 о признании незаконным действий администрации МО <...> по выдаче разрешения и предоставлении участка для захоронения А.Л.П. в непосредственной близости от могил М.Х.М. и М.Л.М., о восстановлении места захоронения - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья В.П. Притулин