Решение № 2-1542/2019 2-1542/2019~М-1162/2019 М-1162/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-1542/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Барякиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 ФИО15 к УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж лишь 13 лет 09 месяцев 02 дня.

Истец считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности <данные изъяты> обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2, исковые требования уточнили в дополнение к ранее заявленным требованиям, просили также применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы ФИО1 ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в остальном исковые требования оставили без изменения.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав в специальный стаж 13 лет 09 месяцев 02 дня.

ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самары (межрайонное) в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты>, так как документально не подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение; с 17.07.2003 по 03.12.2003 г., с 04.12.2003 г. по 19.12.2003 г – нахождение в отпуске по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> так как организация не поименована Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшем на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно введено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются врачи анестезиологи-реаниматологи в отделении анестезиологии-реанимации. Данное постановление также предусматривало, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных сил СССР и правоохранительных органов.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что то в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Данным постановлением Правительства утвержден, СПИСОК ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В ВЫСЛУГУ, ДАЮЩУЮ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ. В данный список входит работа врачом-специалистом в военно-морском госпитале.

Согласно трудовой книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты> Военно-морского госпиталя. Данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ г. № Из служебной характеристики следует, что в указанный период ФИО1 оказывала анестезиологическую и реанимационную помощь гражданам Социалистической Республики Вьетнам. В качестве дежурного врача по госпиталю оказывала неотложную медицинскую помощь разным категориям больных и пострадавших. Деятельность врача ФИО4 (ФИО1) ФИО17 соответствует требованиям, предъявляемым врачу анестезиологу-реаниматологу 2 квалификационной категории. В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный истица, в том числе в льготном порядке – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ истица в должности <данные изъяты>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ

На основании пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно п. 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. 2 раздела "Наименование должностей" Перечня право на льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-анастезиологам-реаниматологам (врачам-анастезиологам-реаниматорам), отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка.

Данным постановлением предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций

Согласно справке Самарского военно-медицинского института (филиал) Военно-Медицинской академии им. С.М. Кирова от 14.12.2010 г. № № Центр анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в состав которого входит отделение реанимации и интенсивной терапии, относится к отделениям хирургического профиля, является самостоятельным лечебным подразделением клиник института и осуществляет неотложную анестезиологическую и реанимационную помощь поступающим в отделение раненым и больным по жизненным показаниям. Врач ФИО1 осуществляла лечебную деятельность: готовила больных к оперативным вмешательствам, лично проводила общее обезболивание (наркоз), интенсивную терапию и реанимацию больным, требующим немедленной специализированной помощи, принимала личное участие в проведении сложных методов анестезии и интенсивной терапии. Лично выполняла пункции и катетеризации кровеносных сосудов, внутриартериальные и внутривенные вливания, пункции и диагностические исследования в течение полного рабочего дня. Данная должность соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Кроме того, согласно лицевых счетов, истице в указанный спорный период производилась доплата за вредные условия. Таким образом, указанный спорный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. был предоставлен отпуск по беременности и родам, на основании больничных листов <данные изъяты>

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Информационным письмом Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г. «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» разъяснено, что отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Учитывая, что период нахождения в отпуске по беременности и родам приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется в упомянутый отпуск, а истицей в спорный период выполнялась работа, включенная судом в специальный стаж в льготном порядке, как один год за 1 год и 6 месяцев, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Суд также считает обоснованным требования истца об обязании ответчика применить к периоду с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, исследовав материалы дела, суд установил, что истец выполняла в период 01.08.1993 г. по 05.08.1994 г. функциональные обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога в условиях реанимационно-анестезиологического отделения при прохождении ею интернатуры в Саратовской больницы № 1, следовательно указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

С учетом включения в стаж истца оспариваемых периодов, специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" составляет более 30 лет, в связи с чем у ФИО1 в момент обращения в пенсионный фонд возникло право на досрочную пенсию, поэтому требования истца о признании решения УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары незаконным и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 10.07.2018 г. с момента обращения за пенсией обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 к УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев):

-с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по беременности и родам;

-с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) применить льготный порядок исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы ФИО1 ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО20 досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Пименова