Решение № 2А-271/2018 2А-271/2018~М-255/2018 М-255/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-271/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Уткина Г.Н.

при ведении протокола секретарем Шеламовой Ж.В.

с участием старшего помощника прокурора Белевского района Тульской области Гавриковой Н.И.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-271/2018 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении капитального ремонта канализационного коллектора по ул. Рабочая в г. Белеве на участке колодцев от К-18 по К-19 и обязании выполнить капитальный ремонт канализационного коллектора по ул. Рабочая в г. Белеве на участке колодцев от К-18 по К-19,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее МО) Белевский район в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в непроведении капитального ремонта канализационного коллектора по ул. Рабочая в г. Белеве на участке колодцев от К-18 по К-19 и обязать администрацию МО Белевский район в срок до 01 декабря 2018 года выполнить капитальный ремонт канализационного коллектора по ул. Рабочая в г. Белеве на участке колодцев от К-18 по К-19.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации МО Белевский район.

По результатам данной проверки было установлено, что в нарушение действующего законодательства администрация МО Белевский район, являясь собственником объекта коммунальной инфраструктуры, а именно городских сетей канализации, в том числе участка по ул. Рабочая г. Белева, не исполняет обязанность по капитальному ремонту канализационного коллектора на участке колодцев от К-18 по К-19.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белевского района Тульской области Гаврикова Н.И. исковые требования прокурора поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО Белевский район по доверенности ФИО1 требования прокурора о признании незаконными бездействия администрации МО Белевский район, выразившиеся в не проведении капитального ремонта спорного канализационного коллектора считала необоснованными и просила в их удовлетворении отказать, поскольку бездействия, по ее мнению, не было, так как после аварийной ситуации сразу же проводилась откачка сточных вод и в последующем готовилась сметная документация для устранения последствий аварии, на что необходимы не запланированные средства, которые администрация не имеет. Относительно требований прокурора об обязании администрации МО Белевский район выполнить капитальный ремонт канализационного коллектора не возражала, однако, просила суд установить срок выполнения работ не до 01 декабря 2018 года, а до 01 марта 2019 года.

Заинтересованное лицо - МУП МО г. Белев Белевского района «Белевское коммунальное хозяйство» (далее МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ») будучи надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, письменно просило рассмотреть дело без их участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. п. 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу п. 1 ст. 6. Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 10 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района от 23 марта 2012 года о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района 2 созыва в связи с самороспуском и на основании ч. ч. 1, 2 ст. 24 и ч. 5 ст. 65 Устава МО г. Белев Белевского района и абзаца 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия администрации МО город Белев Белевского района перешли к администрации МО Белевский район (л.д. 6-11).

По договору от 24 января 2018 года, Приложению № 1 и Передаточному акту к нему администрация МО Белевский район закрепила на праве хозяйственного ведения за МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» объекты коммунальной инфраструктуры, являющиеся муниципальной собственностью. Согласно перечню муниципального имущества передано право хозяйственного ведения, в том числе городские сети канализации на ул. Рабочая в г. Белеве (л.д. 13-25).

Письмом директора МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» от 27.03.2018 № 168 поставлен в известность глава МО Белевский район о том, что 26.03.2018 в 14.00 часов произошел провал обочины дороги по адресу: г. Белев, напротив дома по ул. Рабочая, 38а. Также сообщает, что визуально провал дорожного полотна уходит под центральную ось дороги, образуя пустоту. Вследствие провала перестал функционировать канализационный коллектор диаметром 400 мм и во избежание возникновения чрезвычайной обстановки просит принять меры (л.д. 27).

Дефектный акт состояния самотечного канализационного коллектора по ул. Рабочая в г. Белеве, составленный 25 мая 2018 года подтверждает, что участок канализационного колодца по ул. Рабочая требует срочного ремонта (л.д. 27).

Повторным письмом МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» от 01.06.2018 № 283 вновь сообщает главе администрации МО Белевский район о повреждении канализационного коллектора около канализационных колодцев № 18 и № 19 в районе дома 38а по ул. Рабочая в г. Белеве, что пропуск стоков по самотечному коллектору приостановлен, что чревато подтоплением жилых домов и выбросов стоков на рельеф, в связи с чем просят принять срочные меры по ремонту данного объекта (л.д. 26).

Из сообщения начальника отдела ЖКХ и транспорта администрации МО Белевский район в адрес прокурора района от 14.08.2018 № 4175 следует, что на участке подземного канализационного коллектора от колодца № 18 до колодца № 19 по ул. Рабочая г. Белева произошло обрушение коллектора; в целях проведения аварийно-восстановительных работ подготовлена проектно-сметная документация, которая находится на проверке и денежные средства планируется выделить после уточнения сметной стоимости планируемых работ (л.д. 12).

В силу п. 3.2.43 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России № 168 от 30 декабря 1999 года авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

Изложенное свидетельствует, что с момента обрушения канализационного коллектора 26 марта 2018 года и по настоящее время, на протяжении почти полугода авария не устранена и каких-либо действенных мер, направленных на ее скорейшую ликвидацию, не принято.

Данное обстоятельство указывает, что в результате бездействия администрация муниципального образования Белевский район загрязняется почва и объекты, расположенные в черте данного участка. Попадание фекальных вод на рельеф местности, а также попадание канализационных стоков в подвал жилого дома и на улицу создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Кроме того, не проведение капитального ремонта канализационного коллектора может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации и привести к уничтожению имущества граждан, создать угрозу для их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах следует признать об обоснованности административного искового заявления прокурора и необходимости его удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Белевский район, выразившееся в непроведении капитального ремонта канализационного коллектора по ул. Рабочая в г. Белеве на участке колодцев от К-18 по К-19.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность в срок до 01 декабря 2018 года выполнить ремонт канализационного коллектора по ул. Рабочая в г. Белеве на участке колодцев от К-18 по К-19.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Белевский районный суд Тульской области.

Председательствующий Г.Н. Уткин

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2018 года.