Решение № 2А-4034/2017 2А-4034/2017~М-3090/2017 М-3090/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-4034/2017

Дело № 2а-4034/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Морская информация» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «<...>) недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Приморскому краю в лице представителя ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Морская информация» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «<...>) недействительным.

В обоснование заявления указав, что статус СМИ журнала «<...>) является действующим, должен распространяться на территории Российской Федерации, стран СНГ, зарубежных стран. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «<...>) не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «<...>) от <...>. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. <...>) и Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» (исх. <...>) содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «<...>) в указанные организации. Фактически, копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора в регистрирующий орган Роскомнадзор учредителем СМИ н представлена. Сведения о том, что журнал «<...>) выходил в свет, в Управлении Роскомнадзора по Приморскому краю отсутствуют. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ журнала не отражена информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Также журнал «<...>) не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «<...>». Письмо Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, направленное на юридический адрес <...>», о предоставлении сведений, подтверждающих осуществление деятельности журнала «<...>), вернулось отправителю с формулировкой «истек срок хранения» (исх<...>). Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В судебном заседании административный истец - представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю ФИО7 требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – представитель <...>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтового уведомления. Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», указано, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, дата. Министерством Российской Федерации по делам печати телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Far Eastern Business Herald» (Дальневосточный деловой вестник) (далее - СМИ серии <...>, учредителем которого является юридическое лицо - <...>».

Статус СМИ журнала «<...>) является действующим, должен распространяться на территории Российской Федерации, стран СНГ, зарубежных стран.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с дата по дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «<...>) не осуществляется более 1 года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «<...>) от <...>

Согласно требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала <...> Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо исх. <...>) в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (письмо исх. <...>).

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (<...>) содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала <...>) в указанную организацию.

Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» (исх. <...>) также содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «<...>

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона Российской Федерации с 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Фактически, копия устава редакции СМИ или заменяющего его договора в регистрирующий орган Роскомнадзор учредителем СМИ не представлена. Сведения о том, что журнал «<...>) выходил в свет, в Управлении Роскомнадзора по Приморскому краю отсутствуют.

Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ журнала «<...>) не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Также журнал «<...>) не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «<...>».

Письмо Управления Роскомнадзора по Приморскому края, направленное на юридический адрес <...>» (учредителю данного СМИ) о предоставлении сведений, подтверждающих осуществление деятельности журнала «<...>), вернулось отправителю с формулировкой «истек срок хранения» (<...>

Уведомления об изменении адреса учредителя СМИ в регистрирующий орган не поступали. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ <...>» не имеется.

Факт невыхода в свет журнала «<...>) в течение более одного года подтверждается вышеназванными доказательствами, содержащимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период невыхода журнала «<...>) составил более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к <...>» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «<...> недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «<...> серии <...>, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации дата., недействительным.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 27.06.2017г.

Судья Н.А.Буланова