Решение № 2А-164/2019 2А-164/2019~М-140/2019 М-140/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-164/2019

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Потелова К.С., при секретаре судебного заседания Алисолтановой Л.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-164/2019 по административному исковому заявлению ФИО1, поданному в интересах военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> Гаджидадаева Ислама Алибековичаоб оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором просила признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить и направить в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что 3 апреля 2019 г. ФИО2 обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, однако командиром воинской части в удовлетворении его просьбыбыло отказано со ссылкой на положения п. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2014 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2, представитель административного ответчика – командира восковой части <данные изъяты> ФИО3 в суд не явились, что в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

В своих возражениях ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца и его представителя, указав, что командир войсковой части 63354 при принятии решения о включении административного истца в реестр участников НИС руководствовался требованиями ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». При этом основания исключения военнослужащего из реестра участников НИС по собственному желанию законом не предусмотрены, в связи с чем ФИО2 было отказано в исключении из указанного реестра.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что старший сержант ФИО2 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 2015 году, а с 23 декабря 2015 г. он включён в реестр участников НИС на основании его рапорта от 5июня 2018 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 24 декабря 2015 г. № 305, выпиской из послужного списка старшего сержанта ФИО2, рапортом от 5июня 2018 г. и уведомлением о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 28 сентября 2018 г.

3апреля2019 г. ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> об исключении его из реестра участников НИС.

Из содержания сообщения командира войсковой части <данные изъяты> от 15 апреля 2019 г. № 418следует, что ФИО2 отказанов удовлетворении его обращения обисключенииизреестраучастниковНИС, в связи с отсутствием законных оснований для исключения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетахучастников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии со ст. 5 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счете участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Из приведенных норм действующего законодательства в их взаимосвязи следует, что государство гарантирует осуществление военнослужащими прав на обеспечение жилыми помещениями, в том числе путем включения их в реестр участников НИС.

При этом в силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»показателями исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих в рамках НИС являются получение ими денежных средств, составляющих и дополняющих их накопления, либо направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, связанные с осуществлением права на жилые помещения.

Вместе с тем приведенные нормы действующего законодательства, регламентирующие права военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями за счет государства,не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС, в возможности не осуществлять предоставленное им право на использование зачисленных на их именные счетаденежных средств.

При этом понуждение лиц к реализации своих прав, противоречит общеправовым принципам, закрепленным в положениях п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ.

Как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО2 не воспользовался правом на использование целевого жилищного займа для приобретения жилого помещенияврамкахНИС и денежные средства, учтенные на его именном накопительном счете, не использовал, что следует из сообщения представителя начальника Югрегионжилье от 17 июня 2019 г. № 184/5/12038.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили, а потому до возникновения указанных обстоятельств ФИО2 сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, обратившись с просьбой об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы.

В соответствии с пп. 27-30 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 (далее – Порядок), при возникновенииоснований,дляисключенияизреестраучастниковНИСответственнымдолжностным лицом воинской части оформляется списокучастниковдляисключенияихизреестра, который представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части. Список участников НИС для исключения из реестра направляется в соответствующие региональные управления жилищного обеспечения.

Таким образом, реализация командованием войсковой части <данные изъяты> волеизъявления ФИО2 об исключении из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес Югрегионжилье.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанныесотказомвисключении административного истцаизреестраучастниковНИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на командира войсковой части <данные изъяты> обязанность в установленном порядке оформить и направить в Югрегионжилье документы, необходимые для исключения ФИО2 изреестраучастниковНИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении и направлении документов для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий