Решение № 2А-1576/2017 2А-1576/2017~М-1707/2017 А-1576/2017 М-1707/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1576/2017

Дело №а - 1576 /2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>, Чеченская Республика ДД.ММ.ГГГГ

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - судьи Бошаевой Л.Л.,

с участием административного ответчика - ФИО2,

при секретаре - Лёвкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №-а-1576/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее - Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, указывая в обоснование требований, что ФИО2 не исполнена своевременно обязанность по уплате транспортного налога за 2010 - 2013 годы в сумме 1500 рублей, пеня в размере 839,22 рубля, а также по уплате земельного налога за 2010 - 2013 годы в сумме 1598 рубля 62 копейки, пеня в размере 343,05 рублей.

Налоговые уведомления требования на уплату транспортного налога направлялись ответчику неоднократно, однако, сумма недоимки по транспортному и земельному налогу и пени до настоящего времени не уплачены, в связи, с чем истец просит взыскать с ответчика недоимку по налогам и пени в исковом порядке.

Одновременно истцом - МИ ФНС России № по <адрес> заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с вышеуказанным требованиями, поскольку шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по налогам и сборам, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации пропущен, не приводя при этом причин его пропуска.

Представитель истца - МИ ФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии в порядке упрощенного (письменного) производства, иск поддерживает.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что возражает против восстановления МИ ФНС России № по <адрес> срока на обращения в суд с иском о взыскании с него недоимки и пени, поскольку считает, что у налогового органа имелось достаточно времени для своевременной подготовки иска и предъявления его в тот суд, который правомочен рассматривать данный спор.

Суд, исследовав материалы дела в судебном заседании и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в связи с пропуском срока обращения в суд, исходя из следующего:

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 этой же статьи, если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим п. 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 указанной статьи в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ранее действовавшей редакции заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве налогоплательщика – ИНН <***>, в период с 2010 по 2013 годы являлся собственников земельного участка на территории <адрес> и в силу требований Налогового кодекса Российской Федерации признавался налогоплательщиком земельного налога. Кроме того, ответчик ФИО2 являлся собственником автомобиля марки «Москвич-412», 1991 годы выпуска государственный регистрационный знак Е8739КЖ и в силу требований Налогового кодекса Российской Федерации также признавался налогоплательщиком транспортного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 286 КАС РФ исковое заявление может быть подано в течение шести месяцев с окончания срока исполнения требования об уплате налога.

Между тем, в соответствии с абз.3 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из представленных материалов усматривается, что недоимка образовалась и была выявлена в 2014 году. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих МИ ФНС № по <адрес> обращению в суд в установленный срок, не представлено. Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд в установленный срок ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в связи с пропуском указанного срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При этом суд также отмечает, что в данном случае Межрайонная ИФНС № по <адрес> является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по налогам и пени.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о взыскании с ФИО3 недоимки и пени по транспортному и земельному налогам отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Признать налоговый орган - Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> утратившей возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням в связи с истечением установленного законом срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Гудермесский городской суд Чеченской Республики.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: