Решение № 2А-1119/2019 2А-1119/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1119/2019

3

Дело № 2а-1119/2019; УИД: 42RS0005-01-2019-001005-85


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Юргель Е.Е.

с участием помощника прокурора Заводского района города Кемерово- Жумаевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

25 марта 2019 года

административное дело по административному иску прокурора Беловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец- прокурор Беловского района обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (далее Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Беловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В ходе проверки со служебного персонального компьютера, расположенного в кабинете № в здании прокуратуры <адрес>), осуществлен свободный выход з сеть «Интернет», через установленный на компьютере браузер <данные изъяты><данные изъяты> получен доступ к интернет- страницам: №№ №№ На указанных интернет- страницах размещена информация неформальной субкультуры с аббревиатурой <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> Указанное движение пропагандирует криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, тунеядство, престижность совершения преступлений, вымогательство у сверстников денежных средств, для передачи содержащимся в исправительных учреждениях лицам.

На интернет - страницах содержатся лозунги, в том числе, сопровождающиеся изображениями: <данные изъяты>

Проверкой установлено, что доступ к информации, размещенной на интернет-страницах, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержащейся информацией и скопировать материалы в электронном варианте и получить услугу может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Кроме того, помимо негативного влияния информации, содержащейся на указанных интернет-ресурсах на развитие и воспитание детей, она подрывает основы конституционного строя, его безопасность и нравственные принципы, способствует разжиганию ненависти по социальному признаку, оправдывает антиобщественное противоправное поведение, демонстрирует пренебрежение и воспрепятствование законной деятельности правоохранительных органов, призывает к применению насилия, оскорблению сотрудников полиции, вызывая экстремистские проявления.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокуратурой района приняты меры к установлению лиц, администрирующих указанные социальные группы. Однако установить указанных граждан не представилось возможным. В настоящее время в Реестре отсутствуют сведения об указанных страницах как о содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, просит признать информацию, распространяемую на интернет-страницах по сетевым адресам: №№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора Заводского района города Кемерово- Жумаева Е.Ю., действующая на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37), в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила, что до настоящего времени вышеназванный интернет-ресурс в реестре запрещенных сайтов и страниц отсутствует, к нему имеется свободный доступ неопределенного круга лиц.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Кемеровской области о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, согласно письменным пояснениям просит рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя, считает возможным признание информации, размещенной по адресам: №№ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении данного ресурса в реестр (л.д. 28, 29).

Заинтересованное лицо ООО «ВКонтакте» о времени и месте слушания дела извещено своевременно и надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет -совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, способная вызвать у них желание употребить табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям, оправдывающая противоправное поведение, содержащая нецензурную брань.

Нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а также неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе, сети «Интернет») информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 151.2 Уголовного кодекса российской Федерации установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий.

Судом установлено, что прокуратурой Беловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних.

В ходе проверки со служебного персонального компьютера, расположенного в кабинете № в здании прокуратуры <адрес><адрес>Октябрьская, 25, г. Белово, Кемеровская область) осуществлен свободный выход в сеть «Интернет» и получен доступ к интернет-страницам №, №№ (л.д. 7). На указанных интернет-страницах размещена информация неформальной субкультуры с аббревиатурой <данные изъяты><данные изъяты> Указанное движение пропагандирует криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, тунеядство, престижность совершения преступлений, вымогательство у сверстников денежных средств, для передачи содержащимся в исправительных учреждениях лицам. <данные изъяты>

Проверкой установлено, что доступ к информации, размещенной на интернет-страницах, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержащейся информацией и скопировать материалы в электронном варианте и получить услугу может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положения ч. 1 ст. 9, чч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе, запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Информация, содержащаяся на указанных страницах Интернет-ресурсов оказывает влияние на развитие и воспитание детей, она подрывает основы конституционного строя, его безопасность и нравственные принципы, способствует разжиганию ненависти по социальному признаку, оправдывает антиобщественное противоправное поведение, демонстрирует пренебрежение и воспрепятствование законной деятельности правоохранительных органов, призывает к применению насилия, оскорблению сотрудников полиции, вызывая экстремистские проявления.

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц сайта по адресам: №№ (л.д. 8-14) следует, что вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Учитывая изложенное, а также то, что информация, размещенная на указанных вышей сайтах, до настоящего времени в реестре запрещенных сайтов и страниц отсутствует (л.д. 15-21), в настоящее время к ним имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайта по адресам:№№ в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, должна быть запрещена.

Статьей 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, показателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая изложенное, суд считает требования о признании информации, размещенной на сайте по адресам: №№ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По требованиям прокурора об обращении решения к немедленному исполнению суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных названным кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению, в том числе по просьбе административного истца, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Решения суда подлежат немедленному исполнению в соответствии с положениями ч. 8 ст. 227, ч. 6 ст. 244, ч. 3 ст. 259, ч. 3 ст. 264 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Заявляя требования об обращении решения суда к немедленному исполнению, административный истец указывает, что замедление исполнения судебного решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту в сети «Интернет», содержащему информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, как правило, наносит значительный ущерб публичным и частным интересам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Беловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации, содержащейся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: №№ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса по адресу: №№ в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.