Приговор № 1-241/2024 1-49/2025 от 18 июня 2025 г.

К делу № 1-49/2025

УИД 23RS0044-01-2022-003676-34


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крючковой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дробот Е.И.,

с участием:

государственного обвинителя – помощника

прокурора <адрес> П.Н.Ю.,

представителей потерпевшего администрации муниципального образования <адрес> И.А.С. В.К.В.,

подсудимой ФИО1,

защитника подсудимой - адвоката Ш,А.В.,

предоставившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ,

установил:

ФИО1 являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (далее по тексту ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (далее по тексту п. 5 ч. 4 ст. 36 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 13 ст. 2 Закона Краснодарского края от 23 апреля 2013 года № 695-кз «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», порубочный билет - разрешительный документ, выданный уполномоченным органом местного самоуправления, дающий право на выполнение работ по вырубке (уничтожению), санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке зеленых насаждений (далее по тексту п. 13 ст. 2 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-кз «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае»).

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-кз «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений субъект хозяйственной и иной деятельности должен получить порубочный билет и внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории поселений, городских округов Краснодарского края (далее по тексту ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 года № 2695-кз «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае»).

Согласно ст. 5 устава <адрес>, принятого решением Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, местное самоуправление в поселении – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (далее по тексту – ст. 5 Устава <адрес>

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 34 устава <адрес>, принятого решением Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация – исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Краснодарского края (далее по тексту – ч.ч. 1, 3 ст. 34 устава <адрес>

Согласно п. 6 ст. 38 устава <адрес>, принятого решением Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация в сфере регулирования земельных, лесных, водных отношений и недропользования осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (далее по тексту – п. 6 ст. 38 устава <адрес>).

Согласно подразделу 2.3 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, результатом предоставления муниципальной услуги являются: выдача порубочного билета установленной формы; отказ в выдаче порубочного билета путем направления уведомления (далее по тексту подраздел 2.3. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно подразделу 2.4.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, срок выдачи заявителю порубочного билета со дня внесения платы за компенсационное озеленение и направления платежных документов в уполномоченный орган составляет 5 календарных дней (далее по тексту подраздел 2.4.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно подразделу 2.10.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для приостановления муниципальной услуги является не предоставление заявителем копии документа, подтверждающего произведенную им плату за компенсационное озеленение в течении 10 рабочих дней после получения расчета размера платы за компенсационное озеленение (далее по тексту подраздел 2.10.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно подразделу 2.10.2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: наличие недостоверных данных в представленных документах; отрицательное заключение комиссии по обследованию зеленых насаждений (далее по тексту подраздел 2.10.2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно подразделу 3.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур: прием заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления и выдача заявителю расписки в получении заявления и документов; обследование зеленых насаждений Комиссией, подготовка заключения, расчета размера платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений или уведомления об отказе в выдаче порубочного билета; предоставление заявителем платежных документов, подтверждающих внесение платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений; оформление порубочного билета; выдача заявителю порубочного билета (далее по тексту подраздел 3.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, порубочный билет является разрешительным и официальным документом, дающем право на выполнение работ по вырубке (уничтожению), санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке зеленых насаждений. Для выдачи порубочного билета в обязательном порядке должна быть сформирована комиссия по обследованию зеленых насаждений, подготовлено заключение и размер расчета платы за проведение компенсационного озеленения.

Согласно распоряжения главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года «О переводе на должность начальника общего отдела ФИО1», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность начальника <адрес>.

Согласно должностной инструкции начальника общего отдела администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес>, в должностные обязанности ФИО1 входит: формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы (п. 3.1); ведение трудовых книжек муниципальных служащих (п. 3.4); ведение личных дел муниципальных служащих (п. 3.5); ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании (п. 3.6); проведение аттестации муниципальных служащих (п. 3.7); организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование (п. 3.8); обеспечение подготовки материалов по привлечению работников к материальной и дисциплинарной ответственности, а также для представления персонала к поощрениям (п. 3.15).

Таким образом, ФИО1 обладала правом совершать по службе юридически значимые действия, влекущие за собой определенные правовые последствия, выполнять организационно-распорядительные функции в муниципальном учреждении, тем самым являлась должностным лицом.

Согласно распоряжению № главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. исполнение обязанностей главы <адрес> было возложено на ФИО1

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель «Земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «Под объектами недвижимости молочно-товарной фермы».

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 16 минут, у ФИО1, находящейся на территории <адрес>, более точное место следствием не установлено, из иной личной заинтересованности, вызванной желанием извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленной карьеризмом, выслуживанием перед непосредственным руководителем – главой <адрес> И.Г.С., тем самым создания для себя благоприятных условий по работе, возник и сформировался преступный умысел, направленный на совершение действий, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в нормативно-правовых актах, а именно на выдачу Ш.Н.Н., осуществившему незаконную рубку лесных насаждений на земельном участке с кадастровым № расположенном по адресу: <адрес>, относящемуся к категории земель «Земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования «Под объектами недвижимости молочно-товарной фермы», порубочного билета, которые относятся к полномочиям другого должностного лица – главы <адрес>, без фактического проведения проверочных мероприятий, без формирования комиссии по обследованию зеленых насаждения, расчета и взимания платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений, то есть на превышение должностных полномочий.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 08 минут, ФИО1, действуя умышлено, находясь в помещении кабинета главы администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, реализуя свой преступный умысел, направленный на выдачу Ш.Н.Н., осуществившему незаконную рубку лесных насаждений на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, относящемуся к категории земель «Земли населенных пунктов», имеющего вид разрешенного использования «Под объектами недвижимости молочно-товарной фермы», порубочного билета без фактического проведения проверочных мероприятий, без формирования комиссии по обследованию зеленых насаждения, расчета и взимания платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений, то есть на совершение действий, явно выходящих за пределы своих полномочий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица – главы <адрес>, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в нормативно-правовых актах, из иной личной заинтересованности, вызванной желанием извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленной карьеризмом, выслуживанием перед непосредственным руководителем – главой <адрес> И.Г.С., тем самым создания для себя благоприятных условий по работе, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, в нарушение ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, п. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 13 ст. 2, ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-кз «Об охране зеленых насаждений в <адрес>», ст. 5, ч.ч. 1,3 ст. 34, п. 6 ст. 38 Устава <адрес>, подразделов 2.4.1, 2.10.1, 2.10.2, 3.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, осознавая, что Ш.Н.Н. в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года не обращался в администрацию Калужского сельского поселения <адрес> с заявлением о выдаче порубочного билета, при помощи компьютера, подключенного к системному блоку с обозначением «Gigabyte», изготовила электронный образ порубочного билета №, указав в нем дату ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующую действительности, согласно которому Ш.Н.Н. разрешалось произвести санитарную рубку и реконструкцию зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, без взимания платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений. После чего распечатала данный электронный образ порубочного билета на бумажный носитель, и, с целью конспирации своих преступных действий, подписала распечатанный документ как и.о. главы <адрес>, а также заверила свою подпись оттиском печати, придав ему юридическую силу и предоставив Ш.Н.Н. право на санитарную рубку, санитарную обрезку, расчистку территории земельного участка и расчистку санитарной зоны в районе водонапорной башни.

В результате совершения ФИО1 действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица – главы <адрес>, которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в нормативно-правовых актах, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, поскольку ее преступные действия как представителя власти объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями, что выразилось в незаконной выдаче порубочного билета лицу, не имеющему на это законных оснований, в нарушении ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, п. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 13 ст. 2, ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-кз «Об охране зеленых насаждений в <адрес>», ст. 5, ч.ч. 1,3 ст. 34, п. 6 ст. 38 Устава <адрес>, подразделов 2.4.1, 2.10.1, 2.10.2, 3.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>», утвержденного постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в дискредитации в глазах общественности органа местного самоуправления, в подрыве авторитета муниципального образования <адрес> и умалении его чести перед гражданами РФ.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, не признала. Пояснила в судебном заседании, что на основании распоряжения главы <адрес> краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе на должность начальника общего отдела ФИО1» она была назначена на должность начальника общего отдела администрации <адрес> Не отрицает тот факт, что она действительно выдавался порубочный билет Ш.Н.Н., однако считает, что данный порубочный билет не повлек каких-либо правовых последствий, был выдан формально, не порождая каких-либо юридических последствий, так как Ш.Н.Н. имел право осуществлять рубку без выдачи порубочного билета.

Согласно должностной инструкции начальника общего отдела администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес>, в ее должностные обязанности, в числе прочего, входит: формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы; ведение трудовых книжек муниципальных служащих; ведение личных дел муниципальных служащих; ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании; проведение аттестации муниципальных служащих; организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование; обеспечение подготовки материалов по привлечению работников к материальной и дисциплинарной ответственности, а также для представления персонала к поощрениям. С И.Г.С. она состоит в рабочих взаимоотношениях. И.Г.С. является ее непосредственным руководителем. Когда И.Г.С. уходит в отпуск или по каким-либо причинам не может замещать должность главы, обязанности главы исполняет заместитель главы. Следующим лицом, которое может исполнять обязанности главы поселения, является начальник общего отдела, то есть она. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она исполняла обязанности главы администрации <адрес>. В указанный период она осуществляла функции и выполняла обязанности, которые входят в полномочия главы. В том числе в полномочия главы входит выдача порубочного билета.

ДД.ММ.ГГГГ, в вечернее время, ей поступил телефонный звонок от И.Г.С., в ходе телефонного разговора, И.Г.С. сказала, что произошла ситуация с Ш.Н.Н., которому нужно помочь. И.Г.С. пояснила, что позвонил Ш.Н.Н. и сказал, что сотрудники полиции требуют от последнего порубочный билет. И.Г.С. сказала, что нужно выдать Ш.Н.Н. порубочный билет «задним числом», то есть в период исполнения ею обязанностей главы сельского поселения. Для этого И.Г.С. указала о необходимости прийти ДД.ММ.ГГГГ пораньше на работу и подготовить для выдачи порубочный билет Ш.Н.Н.. Так как И.Г.С. является ее непосредственным руководителем, она не смогла отказать последней. ДД.ММ.ГГГГ около 09 час. 00 мин., она пришла на работу в администрацию <адрес> где проследовала в свой кабинет, который является совместным кабинетом с главой поселения И.Г.С. В данном кабинете она включила рабочий компьютер главы Калужского сельского поселения, который не оборудован паролем, на котором изготовила электронный образ порубочного билета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В электронном образе порубочного билета она указала сведения о том, что Ш.Н.Н. разрешается произвести санитарную рубку, санитарную обрезку, расчистку территории земельного участка и расчистку санитарной зоны в районе водонапорной башни на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Также в порубочном билете было указано, что Ш.Н.Н. разрешается вырубить 75 деревьев и 50 кустарников, вместо которых посадить 75 деревьев, 0 кустарников. Сведения о количестве возможных к вырубке деревьев, она взяла из заявления Ш.Н.Н. При выдаче порубочного билета комиссия по расчету компенсационной стоимости и проверке лесных насаждений, подлежащих вырубке, не создавалась, лично она на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не выезжала. Порядок выдачи порубочного билета ей не был известен, так как это входит в обязанности главы поселения. После изготовления электронного образа порубочного билета, она распечатала его, подписала и заверила оттиском печати администрации <адрес>. Причину, по которой порубочный билет Ш.Н.Н. был выдан «задним числом», а именно числом ДД.ММ.ГГГГ, она может пояснить только как прямое указание главы <адрес> – И.Г.С. В ноябре ДД.ММ.ГГГГ года Ш.Н.Н. лично к ней не обращался с заявлением о выдаче порубочного билета. Полагает, что ее действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Участвовавший в судебном заседании представитель потерпевшего И.А.С., поддержал показания, данные С.К.В., которые им были даны в ходе предварительного следствия, будучи сотрудником администрации <адрес>. ФИО1 ему лично не знакома. Конкретные обстоятельства совершения ФИО1 преступления ему не известны из материалов уголовного дела.

В ходе судебного заседания были допрошены свидетели обвинения С.К.В., Ш.Н.Н., П.А.В.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, в ходе предварительного расследования допрошенный в качестве потерпевшего по уголовному делу, С.К.В., пояснил суду о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заместителя начальника правового управления администрации МО <адрес>. В его обязанности входило представление интересов администрации в правоохранительных органах и в суде, и иные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. На основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации МО <адрес> Д.А.В., он был уполномочен представлять администрацию МО <адрес> в качестве потерпевшего по данному уголовному делу, так как в результате действий ФИО1 причинен вред деловой репутации <адрес>. ФИО1 ему лично не знакома, с последней он не состоит в каких-либо взаимоотношениях и охарактеризовать ФИО1 не может. Конкретные обстоятельства совершения ФИО1 преступления ему не известны.

Допрошенный в судебном заседании свидетель П.А.В. суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был произведен осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, так как в ОМВД России по <адрес> имелась информация о незаконной рубке лесных насаждений на данном земельном участке. Для проведения осмотра им были приглашены М.А.К., М.А.Ф. и Ш.Н.Н. В ходе осмотра места происшествия, на земельном участке были обнаружены пни деревьев в количестве 14 штук, из которых 9 пней от породы дерева «Дуб», 5 пней от породы дерева «Ясень». Учитывая опыт работы М.А.Ф. и М.А.К. в сфере лесничества, было установлено, что обнаруженные пни не относятся к сухостойным деревьям. Пни располагались вблизи от установленного забора. Ш.Н.Н. пояснил, что данные деревья, пни от которых были обнаружены, были спилены его рабочими, так как он расчищал территорию, и данные деревья ему мешали. В ходе общения с Ш.Н.Н., последний сказал ему, что у него все законно, однако он ему сказал, что перед вырубкой деревьев необходимо было получить порубочный билет. Учитывая, что Ш.Н.Н. был удивлен данным фактом, он понял, что порубочный билет у него отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.Н. предоставил ему порубочный билет от ДД.ММ.ГГГГ, подлинность которого у него вызвала сомнение. В последующем было установлено, что Ш.Н.Н. работником администрации <адрес> ФИО1, по указанию главы <адрес> И.Г.С., был выдан порубочный билет «задним числом», без фактической проверки оснований выдачи порубочного билета.

Свидетель Ш.Н.Н. в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он арендовал земельный участок площадью 95600 кв.м. с кадастровым №, расположенный в <адрес> с видом разрешенного использования – «под объектами недвижимости молочно-товарной фермы», на территории которого расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимого имущества. В связи с решением о дальнейшем восстановлении на данной территории сельскохозяйственной деятельности и ведении фермерского производства, он обратился в администрацию <адрес> о предоставлении ему арендованного земельного участка в собственность за плату.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было вынесено постановление о предоставлении ему земельного участка за плату. ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией МО <адрес> был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка, им произведена оплата. В сентябре-октябре ДД.ММ.ГГГГ года многие жители станицы обращались к нему с вопросом о расчистке земельного участка от имевшихся на нем насаждений деревьев и кустарников, которые препятствовали и затрудняли сельскохозяйственное производство, восстановление и нормальную деятельность молочной фермы. Он всем говорил, что данные работы будут им начаты после оформления документов в собственность.

Каждый день на территории земельного участка он не находился, а приезжал по мере надобности. При этом он стал замечать, что количество насаждений стало уменьшаться. Кто занимался спилом насаждений, и куда все было вывезено, он не интересовался. После оформления документов на приобретение земельного участка, кто-то из местных жителей производил спил отдельных насаждений. Это происходило в ноябре-декабре месяцах 2021 года. Спиленные насаждения использовались ими для отопления своих жилых домов. Часть спиленных насаждений была размещена на территории принадлежащего ему земельного участка для последующего использования в хозяйстве, в том числе для отопления помещений. Он интересовался в администрации <адрес> о необходимости получения каких-либо документов для проведения порубки насаждений на приобретенном им земельном участке. Из полученных им пояснений следовало, что собственник вправе распоряжаться всем, что находится на его земельном участке. По данным причинам порубочный билет для производства работ не требуется и никакая оплата за порубку насаждений не производится. Единственно, что им было сделано по рекомендации сотрудников администрации <адрес> устное уведомление о предстоящей санитарной рубке зеленых насаждений на приобретенном им земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился участковый П.А.В., пояснив, что возникла необходимость осмотра принадлежащего ему земельного участка. По прибытии на территорию его земельного участка, участковый произвел осмотр участка, пересчет и измерение имевшихся пней. Это было выполнено с помощью граждан, которые приехали вместе с участковым уполномоченным. Кроме того, сотрудник полиции опросил его, и он рассказал об известных ему обстоятельствах проведенной рубке зеленых насаждений на земельном участке. Также в распоряжение участкового уполномоченного полиции им были предоставлены копии всех документов, подтверждающих приобретение им в собственность земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Участковый инспектор убедил его в необходимости связаться с сотрудниками администрации и получить порубочный билет на проведение рубки зеленых насаждений на земельном участке. В тот же день он позвонил главе администрации Калужского сельского поселения И.Г.С. и поинтересовался, нужен ли ему порубочный билет, на что получил заверение, что те подумают, как лучше сделать. После этого ему было сообщено о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес>, куда он прибыл утром и рассказал находившимся там сотрудникам о требовании сотрудника полиции по оформлению порубочного билета. Ему вновь было разъяснено об отсутствии в нем какой-либо необходимости, поскольку данный земельный участок находится в его собственности и включен в состав зон сельско-хозяйственного использования. Однако с целью выполнения указаний участкового об оформлении порубочного билета он написал заявления о планируемой порубке зеленых насаждений на принадлежащем ему земельном участке, с указанием даты – ДД.ММ.ГГГГ, кто именно ему сказал поставить данную дату в заявлении, уже не помнит, но это были или И.Г.С. или ФИО1 Заявление было принято начальником общего отдела администрации <адрес> ФИО1, после чего последняя выписала ему порубочный билет с указанием даты выдачи ДД.ММ.ГГГГ. Порубочный билет он предоставил участковому П.А.В.

Также, по ходатайству подсудимой и ее защитника в судебном заседании была допрошена И.Т.С., которая с ДД.ММ.ГГГГ года является главой <адрес> МО <адрес>. В ее должностные обязанности входит общее руководство поселением и подчиненными работниками, иные обязанности, предусмотренные уставом поселения. Выдача порубочных билетов входит в ее должностные обязанности как главы администрации. С ФИО1 состоит в рабочих отношениях более 10 лет. Знает ее как добросовестного сотрудника. В настоящее время ФИО1 занимает должность начальника общего отдела.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 исполняла обязанности главы администрации <адрес>, поскольку она находилась в отпуске.

ДД.ММ.ГГГГ. в вечернее время, точного времени не помнит, ей позвонил Ш.Н.Н., на момент событий, он был знаком ей более одного года. В ходе телефонного разговора он пояснил, что у него возникли проблемы с сотрудниками полиции, которые выявили факт рубки деревьев на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, которые «пугают» открытием уголовного дела в отношении него и ему нужна помощь. Она ответила, чтобы он приезжал на следующий день в администрацию <адрес> и они что-нибудь придумают.

Она решила, что нужно пойти «навстречу» Ш.Н.Н. и выдать ему порубочный билет, чтобы у него не было проблем, без проведения фактических проверочных мероприятий, которые проводятся для проверки оснований выдачи порубочных билетов.

В январе ДД.ММ.ГГГГ. в вечернее время суток она со своего сотового телефона позвонила на сотовый телефон ФИО1 и в ходе телефонного разговора, она объяснила, что произошла ситуация с Ш.Н.Н., сотрудники полиции требуют от последнего порубочный билет и сказала, что нужно помочь Ш.Н.Н. и выдать последнему порубочный билет «задним числом». Данное указание было обусловлено придать видимость законности их действиям, на всякий случай. Также она указала ФИО1 о необходимости прийти ДД.ММ.ГГГГ пораньше на работу и подготовить для выдачи порубочный билет Ш.Н.Н. Поскольку ФИО1 является ее непосредственным подчиненным, она не смогла отказать. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ пришла на работу в администрацию <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, где проследовала в свой кабинет, который является совместным кабинетом с главой поселения И.Г.С..

В данном кабинете ФИО1 включила рабочий компьютер главы <адрес>, то есть ее, который не оборудован паролем. На данном компьютере по поручению И.Г.С. изготовила электронный образ порубочного билета № от ДД.ММ.ГГГГ. В электронном образе порубочного билета ФИО1 указала сведения о том, что Ш.Н.Н. разрешается произвести санитарную рубку, санитарную обреку, расчистку территории земельного участка и расчистку санитарной зоны в районе водонапорной башни на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

При этом в порубочном билете было указано, что Ш.Н.Н. разрешается вырубить <данные изъяты> деревьев и <данные изъяты> кустарников, вместо которых посадить <данные изъяты> деревьев, 0 кустарников. Также было указано, что компенсационная стоимость не требуется.

При выдаче порубочного билета комиссия по расчету компенсационной стоимости и проверке лесных насаждений, подлежащих вырубке, не создавалась, лично она на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не выезжала.

После изготовления электронного образа порубочного билета, ФИО1 распечатала его, подписала и заверила оттиском печати администрации Калужского сельского поселения и передала его Ш.Н.Н., который приехал в администрацию <адрес>

Каких-либо материальных или неимущественных благ за выдачу Ш.Н.Н. порубочного билета, она и ФИО1 не получили.

Наряду с показаниями потерпевшего, свидетелей обвинения, защиты, изучены письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, исследованные в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя:

- копией протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, выделенного ДД.ММ.ГГГГ из уголовного дела №, согласно которому был осмотрен земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке, огороженном забором, обнаружены следы спиленных деревьев: <данные изъяты> деревьев породы «Дуб» и <данные изъяты> деревьев породы «Ясень»;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было осмотрено помещение служебного кабинета № администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра были изъяты документы, имеющие значение для уголовного дела;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было осмотрено помещение служебного кабинета № администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра был изъят системный блок «Gigabyte»;

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было осмотрено помещение служебного кабинета № администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что вход в кабинет осуществляется через деревянную дверь белого цвета. При входе с левой стороны расположен сейф, за ним расположен шкаф, по правой стороне у стены расположена лавочка, за ней находится комод, далее расположены два шкафа. По левой стороне расположены два рабочих стола, за первым столом находится рабочее место начальника общего отдела, за вторым столом находится место главы <адрес>

В ходе осмотра был обнаружен и изъят журнал входящей корреспонденции администрации <адрес>

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было осмотрено помещение служебного кабинета № администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра был обнаружен и изъят мобильный телефон, находящийся в пользовании ФИО1, а также Постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было осмотрено помещение служебного кабинета № администрации <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра были обнаружены и изъяты личное дело № ФИО1 и личное дело № И.Г.С.;

- протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были осмотрены все изъятые в ходе предварительного следствия предметы. В ходе осмотра установлено, что реестр выдачи порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений, представлен на 1 листе формата А4. Текст осматриваемого документа выполнен печатным и рукописным способами на одной стороне лист. Оборотная сторона лист – черновик. В осматриваемом документе, под №, в графе «Наименование (кому выдан порубочный билет)», рукописным способом выполнен текст следующего содержания: «Ш.Н.Н.». В графе «№, дата выдачи порубочного билета», рукописным способом выпилен текст следующего содержания: «№ от 08.11.2021». В графе «подпись получателя порубочного билета» рукописным способом выполнена подпись от имени Ш.Н.Н. В графе «подпись ответственного лица» рукописным способом выполнена подпись от имени ФИО1

- распиской в получении порубочного билета, текст которой выполнен на одной стороне листа формата А4, печатным способом. Данная расписка не содержит сведений, имеющих значения для проводимой проверки, так как не заполнена;

- порубочным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ. (на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений). Данный порубочный билет выполнен печатным способом на одной стороне листа формата А4. Согласно тексту, указанному в данном порубочном билете, Ш.Н.Н. разрешается произвести санитарную рубку, санитарную обрезку, расчистку территории земельного участка и расчистку санитарной зоны в районе водонапорной башни, на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному порубочному билету, Ш.Н.Н. разрешается вырубить <данные изъяты> деревьев, <данные изъяты> кустарников, а также он должен посадить <данные изъяты> деревьев, 0 кустарников. Оплата компенсационной стоимости не требуется. Срок действия порубочного билета с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. В нижней части порубочного билета имеется подпись, выполненная от имени и.о. главы <адрес> ФИО1 Также имеется оттиск печати администрации <адрес>;

- заявлением Ш.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы <адрес> И.Г.С., текст которого выполнен рукописным способом на 1 листе формата А4. Согласно данному заявлению Ш.Н.Н. информирует о планируемой расчистке территории на своем земельном участке расположенном по адресу <адрес> с кадастровым №. Планируемая вырубка кустарников – <данные изъяты> шт., алыча дичка – <данные изъяты> шт., груша дичка – <данные изъяты> шт., дубов – <данные изъяты> шт., ясеней – <данные изъяты> шт. Обязуется посадить, компенсировать озеленение в <адрес>, деревья дуба – <данные изъяты> шт., ясени- <данные изъяты> шт. Просит выдать порубочный билет сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В нижней части листа имеется подпись от имени Ш.Н.Н.;

- копией паспорта Ш.Н.Н. на 3 листах;

- распоряжением об отпуске главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. И.Г.С. убывает в оплачиваемый отпуск на 30 календарных дней. Исполнение обязанностей главы <адрес> возложены на начальника общего отдела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия И.Г.С.;

- копией договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО <адрес> и Ш.Н.Н. на 3 листах формата А4, текст которого выполнен печатным способом. Согласно текста осматриваемого документа, администрация МО <адрес> (продавец) и Ш.Н.Н. (покупатель) обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № расположенный в <адрес> с видом разрешенного пользования – под объектами недвижимости молочно-товарной фермы. К договору прилагается размер расчета цены выкупа земельного участка на 1 листе формата А4;

- копией постановления главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату Ш.Н.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № расположенного в <адрес>;

- личное дело № И.Г.С., представленное на 126 листах, в одном сшиве, пронумерованное в верхнем правом углу, каждого листа. Для расследуемого уголовного дела значение имеют следующие документы, находящиеся в личном дела № И.Г.С.;

- представленный на трех листах личный листок по учету кадров, заполненный ДД.ММ.ГГГГ, который содержит следующую информацию: И.Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет среднее техническое образование, обучалась в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по окончанию обучения получила специальность техник-технолог. Научных трудов и изобретений не имеет. Трудовую деятельность И.Г.С. вела с ДД.ММ.ГГГГ года, с октября ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время трудовую деятельность осуществляет в <адрес>. С октября ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время трудовую деятельность И.Г.С., осуществляет в Администрации <адрес>. С октября ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время занимает должность главы <адрес> И.Г.С. не имеет правительственных наград, не военнообязанная, замужем за И.В.В., проживает по адресу: <адрес>;

- представленной на четырех листах анкетой И.Г.С. датированной ДД.ММ.ГГГГ, в анкете И.Г.С. отражены все сведения, которые отражены и в личном листке по учету кадров;

- представленном на одном листе распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года №-рк о вступлении в должность главы <адрес>, согласно которому, И.Г.С. приступает к исполнению обязанностей главы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- представленном на одном листе решении <адрес> территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах выборов главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выборы главы <адрес> признаны состоявшимися и действительными избранным главой <адрес>, считать зарегистрированного кандидата И.Г.С.;

- представленном на одном листе, распоряжении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которому И.Г.С., прекращает исполнение обязанностей главы <адрес> в связи с истечением срока полномочий ДД.ММ.ГГГГ;

- представленном на одном листе, распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому на основании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № И.Г.С. приступает к исполнению обязанностей главы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

- представленном на одном листе, решении <адрес> территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № о результатах досрочных выборов главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому выборы главы <адрес> признаны состоявшимися и действительными, избранным кандидатом считается И.Г.С., за которую было подано <данные изъяты> голоса «за», что составило <данные изъяты> от всех поданных голосов;

- личным делом № ФИО1, представленным на 190 листах, в одном сшиве, пронумерованном в верхнем правом углу, каждого листа. Для расследуемого уголовного дела значение имеют следующие листы личного дела № ФИО1;

- представленным на трех листах, личным листком по учету кадров, заполненный ДД.ММ.ГГГГ, который содержит следующую информацию: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, имеет высшее образование, обучалась в <данные изъяты> по окончанию обучения в ДД.ММ.ГГГГ. получила специальность <данные изъяты>» №. Трудовую деятельность вела с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время занимает должность ведущего специалиста администрации <адрес> Государственных наград не имеет, замужем за ФИО2, проживает по адресу: <адрес>

- представленным на одном листе заявлением на имя главы <адрес> И.Г.С. от ФИО1 согласно которому ФИО1, просит принять ее на должность ведущего специалиста администрации Калужского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ;

- представленной на четырех листах, анкетой ФИО1, датированной ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены все сведения, которые отражены и в личном листке по учету кадров;

-представленная на одном листе автобиография ФИО1 датированная ДД.ММ.ГГГГ., в автобиографии отражены сведения, которые также отражены в личной анкете ФИО1, а также листке по учету кадров ФИО1;

- представленной на одном листе копией свидетельства о заключении брака ФИО2 и К.Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака К.Т.С. присвоена фамилия ФИО3;

- представленным на одном листе удостоверение о повышении квалификации, которое выдано ФИО1, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> прошла обучение в объеме 16 час. по программе: «Мероприятия по государственному (муниципальному) контролю (надзору): как минимизировать риск привлечения к административной ответственности»;

- представленной на двух листах копией диплома с отличием согласно которой решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. К.Т.С. присвоена квалификация юрист по специальности право и организация социального обеспечения;

- представленной на одном листе копией диплома, согласно которому решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присуждена квалификация Юрист по специальности «Юриспруденция»;

- представленным на одном листе распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о зачете в стаж муниципальной службы периодов замещения отдельных должностей, установлении стажа муниципальной службы и надбавки к должностному окладу за выслугу лет ФИО1, согласно которому ФИО1 занимающей в администрации <адрес> ведущую должность муниципальной службы начальника общего отдела, засчитать в стаж муниципальной службы период замещения отдельной должности, опыт и знания работы в которой необходимы для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего: период работы в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, установить стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Установить надбавку за выслугу лет муниципальному служащему – начальнику общего отдела – <данные изъяты> должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ.;

- представленным на одном листе распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о сохранении классного чина ФИО1, согласно которому ФИО1, замещающей в администрации <адрес> должность начальника общего отдела сохранить ранее присвоенный классный чин муниципального служащего – советник муниципальной службы <данные изъяты> класса;

- представленным на одном листе распоряжение главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об установлении оклада в соответствии с присвоенным классными чинами муниципальным служащим администрации <адрес>, согласно которому установлены размеры окладов в соответствии с присвоенными классными чинами муниципальным служащим администрации <адрес>

- представленным на одном листе распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которому ФИО1, назначена на должность ведущего специалиста с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой труда согласно штатного расписания;

- представленным на четырех листах трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому администрация <адрес> в лице главы <адрес> И.Г.С. и ФИО1 заключили трудовой договор согласно которому ФИО1 назначена на должность муниципальной службы администрации <адрес> ведущим специалистом администрации с возложением обязанностей согласно должностной инструкции. ФИО1, приступает к выполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГг. в администрации <адрес> трудовой договор заключен на неопределенный срок. В трудовом договоре прописаны права и обязанности сторон, определена оплата труда муниципального служащего в размере <данные изъяты> руб., а также выплачивающиеся надбавки, а именно ежемесячное денежное поощрение; за выслугу лет муниципальной службе; за особые условия муниципальной службы, установлен режим рабочего времени продолжительностью 40 часов в рабочую неделю с двумя выходными днями;

- представленной на двух листах копией свидетельств о рождении, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родился сын И.М.С., ДД.ММ.ГГГГ. дочь И.М.С.;

- «системный блок, изъятый ДД.ММ.ГГГГ. в ходе осмотра места происшествия по адресу: <адрес>». На бирке имеются подписи. Целостность упаковки не нарушена. Пакет вскрывается, из него извлекается системный блок в корпусе черного цвета. На лицевой стороне системного блока имеется наклейка с надписью «Gigabyte». На верхней части системного блока имеется рукописный текст «3941». Указанный системный блок подключается к монитору и периферийным устройствам, включается. После включения системного блока на экране монитора появляется изображение, свидетельствующее о работоспособности системного блока. При помощи введения в строке поиска фразы «порубочный билет», был обнаружен файл с названием «порубочный билет Ш.Н.Н..docx.», размер которого составляет 15,3 КБ (15 697 байт). Данный файл создан ДД.ММ.ГГГГ. в 09 часов 08 минут 46 секунд. При открытии данного файла обнаружено, что он содержит электронный образ порубочного билета № от ДД.ММ.ГГГГ (на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений) на имя Ш.Н.Н.;

- журналом входящей корреспонденции администрации <адрес>. Данный журнал представлен в виде сшива 208 листов формата А4 в твердой синей обложке. За период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., согласно сведениям, отраженным в журнале входящей корреспонденции, ни в один из указанных дней в администрацию от Ш.Н.Н. не поступали какие-либо заявления, в том числе о выдаче порубочного билета;

- постановлением главы <адрес> № от №. «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>». Согласно тексту данного постановления, 04.06.2019г. был утвержден административный регламент по предоставлению вышеуказанной услуги. К указанному постановлению приобщен административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес>

Согласно подраздела 1.1 административного регламента «Предмет регулирования административного регламента» Раздела 1 «Общие положения», согласно которому административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории <адрес> (далее – Регламент) определяет стандарты, сроки и последовательность процедур (действий) по предоставлению администрацией <адрес> муниципальной услуги «Выдача порубочного билета» (далее – муниципальная услуга).

Подраздел 2.3 «Описание результата предоставления муниципальной услуги» Раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги», согласно которому результатом предоставления муниципальной услуги являются: выдача порубочного билета установленной формы; отказ в выдаче порубочного билета путем направления уведомления.

Подраздел 2.6 «Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителю способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления» Раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги», согласно которому, для получения муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы: заявление с указанием основания необходимости вырубки (уничтожения) зеленых насаждений по форме согласно приложению № к Регламенту, заполненное по образцу; информация о сроке выполнения работ; банковские реквизиты заявителя; документы, подтверждающие необходимость производства работ, требующих вырубки (уничтожения) зеленых насаждений на определенном земельном участке; документ, удостоверяющих личность заявителя (заявителей), либо его (их) представителей; документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

Подраздел 2.9 «Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуге» Раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги», согласно которому основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является: предоставление не в полном объеме документов, указанных в п. 2.6.1 Регламента.

Подраздел 2.10. «Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги» Раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги», согласно которому основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: неполный состав сведений в заявлении и предоставленных документах; наличие недостоверных данных в предоставленных документах; отрицательное заключение комиссии по обследованию зеленых насаждений;

Подраздел 2.12. «Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги» Раздела 2 «Стандарт предоставления муниципальной услуги», согласно которому, перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений и получением порубочного билета субъект хозяйственной и иной деятельности должен внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории последний, городских округов <адрес>, которая исчисляется в порядке, определенном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Подраздел 3.1 «Состав и последовательность административных процедур» Раздела 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому предоставление муниципальной услуги включает в сея последовательность следующих административных процедур: прием заявления и прилагаемых к нему документов, регистрация заявления и выдача заявителю расписки в получении заявления и документов; рассмотрение документов в уполномоченном органе, подготовка и передача документов в комиссию по обследованию зеленых насаждений (далее – Комиссия); обследование зеленых насаждений Комиссией, подготовка заключения, расчета размеры платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений или уведомления об отказе в выдаче порубочного билета; предоставление заявителем платежных документов, подтверждающих внесение платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений; оформление порубочного билета; выдача заявителю порубочного билета;

- мобильным телефоном «Samsung A51». Данный мобильный телефон находится в выключенном состоянии, имеет повреждение в виде трещины экрана в верхней правой части. Телефон включается и вводится пароль от данного телефона, который записан на бумажке, также находящейся в вышеуказанном файле – № после чего возможен доступ к электронному содержимому мобильного телефона. При помощи команды *#06# устанавливается IMEI данного мобильного телефона – IMEI 1: №; IMEI 2: №. Также детально осматривается все электронное содержимое мобильного телефона.

Согласно осмотренным сведениям, ДД.ММ.ГГГГ. в 08 час. 52 мин. с абонентского номера +№, находящегося в пользовании И.Г.С., на абонентский номер ФИО1 поступил входящий звонок длительностью 20 секунд; ДД.ММ.ГГГГ. в 21 час. 16 мин. с абонентского номера +№, находящегося в пользовании И.Г.С., на абонентский номер ФИО1 поступил входящий звонок длительностью 06 минут 32 секунды; ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 05 мин. с абонентского номера +№, находящегося в пользовании И.Г.С., на абонентский номер ФИО1 поступил входящий звонок длительностью 01 минуту 22 секунды; ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 01 мин. с абонентского номера +№, находящегося в пользовании И.Г.С., на абонентский номер ФИО1 поступил входящий звонок длительностью 16 секунд; ДД.ММ.ГГГГ. в 14 час. 57 мин. с абонентского номера, находящегося в ФИО1, на абонентский номер +№, находящийся в пользовании Ш.Н.Н., осуществлен исходящий звонок длительностью 30 секунд; ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 22 мин. с абонентского номера +№, находящегося в пользовании Ш.Н.Н., на абонентский номер ФИО1 поступил входящий звонок длительностью 14 секунд; ДД.ММ.ГГГГ. в 15 час. 24 мин. с абонентского номера, находящегося в ФИО1, на абонентский номер +№, находящийся в пользовании Ш.Н.Н., осуществлен исходящий звонок длительностью 17 секунд; копии материалов уголовного дела №, возбужденного в отношении Ш.Н.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ, которые находятся в материалах уголовного дела №, а именно: копия протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому была осмотрена информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, поступившей ДД.ММ.ГГГГ. из ПАО «Вымпелком» и информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, поступившей ДД.ММ.ГГГГ. из ПАО «МТС».

Согласно осмотру указанной информации установлено, что в период времени с 00 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ. по 23 часа 59 минут ДД.ММ.ГГГГ. между Ш.Н.Н. и И.Г.С. (глава <адрес>), в пользовании которой находится абонентский номер +№, было осуществлено 16 абонентских соединений:

- исходящим вызовом с абонентского номера, находящегося в пользовании Ш.Н.Н. на абонентский номер +№, который произошел ДД.ММ.ГГГГ. в 21:06:38. В момент данного абонентского соединения Ш.Н.Н. находился в зоне действия базовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, опора ПАО «ВымпелKом». Длительность данного соединения составила 0 минут 0 секунд;

- входящим вызовом с абонентского номера +№, находящегося в пользовании И.Г.С., на абонентский номер, находящийся в пользовании Ш.Н.Н., который произошел ДД.ММ.ГГГГ. в 21:07:37. В момент данного абонентского соединения Ш.Н.Н. находился в зоне действия базовой станции, расположенной по адресу: <адрес> опора ПАО «ВымпелКом». Длительность данного соединения составила 514 секунд;

- 4- мя исходящими вызовами с абонентского номера, находящегося в пользовании Ш.Н.Н. на абонентский номер +№, которые произошли ДД.ММ.ГГГГ. в 08:04:42, 13:01:01, 13:07:16, 15:53:27. В момент данных абонентских соединений Ш.Н.Н. находился в зоне действия базовых станций, расположенных по адресу: Россия, <адрес> соответственно к каждому соединению. Длительность данных соединений составила 14 секунд; 38 секунд; 67 секунд; 0 секунд соответственно;

- протоколом получения образцов для сравнительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому у ФИО1 были получены образцы подписей для проведения сравнительного исследования;

- заключением эксперта по проведенной почерковедческой судебной экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому подпись в 8 сроке в столбце «Подпись ответственного лица» в реестре выдачи порубочного билета от имени ФИО1, выполнена ФИО1;

- заключением эксперта по проведенной компьютерной судебной экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому на жестком диске системного блока, представленного на экспертизу (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружен файл «порубочный билет Ш.Н.Н..docx» в каталоге «Работа 2020\в работу\порубочный билет». Содержимое файла приведено в илл. 3 в исследовательской части. В атрибуте «Дата создания» обнаруженного файла «порубочный билет Ш.Н.Н..docx» указано «ДД.ММ.ГГГГ 9:08:46»;

- протоколом получения образцов для сравнительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому у ФИО1 были получены образцы подписей для проведения сравнительного исследования;

- заключением эксперта по проведенной почерковедческой судебной экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому подпись в «Исполняющий обязанности глава Калужского сельского поселения» от имени ФИО1 в порубочном билете № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена ФИО1;

- копией постановления главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность за плату Ш.Н.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного в <адрес>», согласно которому указанный земельный участок, с видом разрешенного использовании – под объектами недвижимости молочно-товарной фермы предоставлен в собственность Ш.Н.Н. за плату;

- копией должностной инструкции начальника общего отдела администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. главой <адрес>, согласно которой в должностные обязанности ФИО1 входит: формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы (п. 3.1); ведение трудовых книжек муниципальных служащих (п. 3.4); ведение личных дел муниципальных служащих (п. 3.5); ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании (п. 3.6); проведение аттестации муниципальных служащих (п. 3.7); организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование (п. 3.8); обеспечение подготовки материалов по привлечению работников к материальной и дисциплинарной ответственности, а также для представления персонала к поощрениям (п. 3.15) (т. 3 л.д. 108);

- копией распоряжения главы Калужского сельского поселения <адрес> №-ро от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главы Калужского сельского поселения <адрес> было возложено на ФИО1 (т. 3 л.д. 117);

- сведениями, полученными из администрации МО <адрес>, согласно которым в соответствии с ч. 2 ст. <адрес> №-КЗ, действие настоящего закона распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на землях населенных пунктов независимо от формы собственности (т. 3 л.д. 249-250);

- сведениями, полученными из администрации МО <адрес>, согласно которым право собственности на земельный участок, кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 2);

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок кадастровым №, согласно которой указанный земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «под объектами недвижимости молочно-товарной фермы», право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 4 л.д. 4-6);

- копией сведений, полученных в администрации МО <адрес>, согласно которым земельный участок кадастровым № расположен в границах населенных пунктов (категория земель – земли населенных пунктов), на территории производственного назначения и объектов сельскохозяйственного производства не выше IV-V класса опасности (т. 4 л.д. 10);

- распоряжением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе на должность начальника общего отдела ФИО1», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на указанную должность (т. 4 л.д. 27).

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд находит их допустимыми, поскольку при их собирании были соблюдены требования уголовного процессуального законодательства.

При квалификации действий суд исходит из фактических установленных обстоятельств.

Так, в соответствии с пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ должностными лицами в статьях Главы 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Содержание понятий «функции представителя власти», «организационно-распорядительные функции» и «административно-хозяйственные функции» раскрыто в пунктах 3-5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее - Постановление Пленума).

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» к исполняющим функции представителя власти следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к статье 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Как установлено в ходе рассмотрения уголовного дела, согласно должностной инструкции начальника общего отдела администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. главой <адрес> (том 3, л.д. 117), должностные обязанности не позволяют отнести подсудимую ФИО1 к категории должностных лиц по критериям, определенным вышеуказанным Постановлением Пленума.

Вместе с тем, из показаний свидетеля И.Г.С., следует, что ее устное распоряжение о выдаче порубочного билета на имя Ш.Н.Н. было обязательным для исполнения ФИО1, которая находится в ее прямом служебном подчинении. <адрес> является самостоятельным юридическим лицом и в отношениях подчиненности с муниципальным образованием <адрес> не состоит. Действиями ФИО1 по изготовлению и выдаче порубочного билета Ш.Н.Н. вред Калужскому сельскому поселению, муниципальному образованию <адрес> не причинен; с заявлениями в правоохранительные органы по данному поводу граждане РФ – жители <адрес>, должностные лица муниципального образования <адрес> не обращались.

Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, как следует из содержания статьи 42 УК РФ.

Кроме того, обязательным признаком состава преступления, предусмотренного статьей 286 УК РФ, являются последствия: существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, суд считает, юридическая конструкция обвинения ФИО1 в том, что своими действиями по изготовлению и выдаче порубочного билета Ш.Н.Н. она дискредитировала в глазах общественности орган местного самоуправления, подорвала авторитет муниципального образования <адрес> и умалила его честь перед гражданами РФ, не подтверждается материалами уголовного дела.

Вместе с тем, суд считает, что исходя из показаний подсудимой, ее умышленные действия по изготовлению в целях использования официального документа, предоставляющего права – порубочного билета для Ш.Н.Н., образуют состав преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 УК РФ.

У суда не вызывает сомнений адекватность восприятия подсудимой произошедших и происходящих событий. В ходе судебного разбирательства подсудимая вела себя адекватно, поэтому у суда не возникло сомнений в ее психической полноценности. С учетом этих обстоятельств, суд приходит к выводу, что подсудимая понимала и понимает характер и общественную опасность своих действий. Поэтому в отношении инкриминируемого ей деяния суд считает ее вменяемой и подлежащей уголовной ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно, имеет ряд благодарностей писем и почетных грамот от органов местного самоуправления, не страдает заболеваниями, влекущими освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Оценивая доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства в их совокупности, суд находит доказанной вину ФИО1 в том, что она совершила поделку официального документа, предоставляющего права, в целях его использования и сбыт такого документа при обстоятельствах, установленных в описательно-мотивировочной части приговора.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что действия ФИО1 необходимо переквалифицировать с ч.1 ст.286 УК РФ, как то указано в обвинительном заключении, на ч.1 ст.327 УК РФ, считая, что ею совершена поделка официального документа, предоставляющего права, в целях его использования и сбыт такого документа.

К таким выводам суд приходит исходя из того, что совокупность изученных доказательств и исследованных судом доказательств по делу.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею преступления, данные о ее личности, изложенные в приговоре, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, суд признает наличие у него малолетних детей, совершение преступления впервые, положительность ее личности.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания по ч.1 ст.327 УК РФ.

Вместе с тем, на основании ст.78 УК Российской Федерации лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести…

Поскольку противоправное деяние ФИО1, предусмотренное частью 1 статьи 327 УК РФ, максимально может быть наказано лишением свободы на срок до двух лет, то оно, согласно ч. 4 ст. 15 УК, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

Согласно ч. 8 ст. 302 УПК РФ в случае, когда срок давности истекает в ходе судебного разбирательства, суд при рассмотрении дела по существу, освобождает лицо от наказания.

Датой совершенного ФИО1 преступления является ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, срок привлечения ФИО1 к уголовной ответственности за указанное деяние истек ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на дату рассмотрения настоящего уголовного дела, срок давности привлечения ФИО1 к уголовной ответственности истек.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии со ст.81 УПК РФ. Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 296-299, 303-310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ и назначить наказание в виде к <данные изъяты> с установлением ограничений и возложением обязанности, предусмотренных ч. 1 ст. 53 УК РФ:

- не изменять без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, место жительства;

- не покидать без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, постоянное место жительства, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- не выезжать за пределы территории муниципального образования, в котором она будет проживать без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы.

Возложить на ФИО1 обязанность не реже 1 (одного) раза в месяц являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию в дни и время, назначенные инспекцией.

Контроль за исполнением осужденным обязанностей возложить на органы уголовно-исполнительной инспекции по месту фактического жительства осужденного.

Освободить ФИО1 от уголовной ответственности по ч.1 ст.327 УК РФ в соответствии со ст. 78 УК РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении ФИО1 – оставить без изменения до вступления приговора в законную силу, после чего отменить.

Вещественные доказательства по уголовному делу: реестр выдачи порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений; расписку в получении порубочного билета; порубочный билет № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление Ш.Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы <адрес>; копию паспорта Ш.Н.Н.; распоряжение об отпуске главы <адрес> №-ро от ДД.ММ.ГГГГ; копию договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО <адрес> и Ш.Н.Н.; копию постановления главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за плату Ш.Н.Н. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенного в <адрес>; системный блок с надписью «Gigabyte»; журнал входящей корреспонденции администрации <адрес>; постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача порубочного билета на территории Калужского сельского поселения <адрес>»; мобильный телефон «Samsung A51» IMEI 1: №; IMEI 2: №; личное дело № И.Г.С., представленное на 126 листах; личное дело № ФИО1, представленное на 190 листах, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по <адрес> СУ СК Российской Федерации по <адрес>, по адресу: <адрес> - возвратить по принадлежности; мобильный телефон «Samsung A51» IMEI 1: №; IMEI 2: № оставить у ФИО1

Приговор суда может быть обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского краевого суда через Северский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати суток со дня его провозглашения, а осужденной, в тот же срок со дня вручения ей копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем в соответствии с ч. 3 ст. 389.6 УПК РФ должно быть указано в апелляционной жалобе.

Председательствующий: