Постановление № 5-75/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

дело N5-75/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Копьево 07 мая 2020 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А., исполняющий

обязанности судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия,

при секретаре Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об

административных правонарушениях дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РХ «Копьевская районная

больница» (... (ОГРН <***>,ИНН <***>,КПП 190801001),

УСТАНОВИЛ:

../../.. должностным лицом ОтдМВД России по Орджоникидзевскому району в

отношении юридического лица - ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, - непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации) и прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля (таблица 1списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации).

Событие административного правонарушения в названном протоколе изложено

следующим образом:

До ../../.. 00 часов 00 минут в нарушении п. 8 Правил представления

юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. N644, ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница», имея лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений от ../../.. г. №.. по адресу осуществления деятельности ..., отчет по форме №... не представило.

Представитель юридического лица ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница», в

отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что отчетность по форме №.. была предоставлена ../../.. в УНК МВД по РХ по адресу г. ...; отчетность по форме №.. не предоставлялась, так как деятельность по обороту наркотических средств учреждением в 2019 г. не осуществлялась.

В соответствии с ч. 1, аб. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном

правонарушении были направлены для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд

Республики Хакасия.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу

об административном правонарушении, и представитель административного органа,

составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не

явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения

административного дела, и не ходатайствовали об отложении судебного заседания. При

изложенных обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть административное дело в

отсутствие названных лиц.

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим

выводам.

Юридическое лицо - ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница» зарегистрированное по

адресу ...,

осуществляет следующие виды деятельности:

- деятельность больничной организации;

- розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах

(аптеках);

- хранение и складирование прочих грузов;

- деятельность прочая, связанная с перевозками,

- общая врачебная практика;

- стоматологическая практика,

- деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки.

Министерством здравоохранения Республики Хакасия ../../.. ГБУЗ РХ

«Копьевская районная больница» вьщана лицензия №.. с началом действия с

../../.. на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и

психотропных веществ, включенных в список наркотических средств, психотропных веществ

и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

Согласно рапорта ведущего специалиста-эксперта группы по контролю в сфере

легального оборота Управления по контролю оборотом наркотиков МВД по Республике

Хакасия от ../../.. годовой отчет за 2019 г. о количестве изготовленных,

отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря

отчетного года использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница» к ../../.. не предоставило.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении

вышеуказанного юридического лица протокола об административном правонарушении,

предусмотренного ч. 1 СТ. 6.16 КоАП РФ.

Частью 1 СТ. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за

нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска,

реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо

уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список 1 и

Таблицу 1 Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их

прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации,

медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и

медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в

сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N6:

годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных

наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31

декабря отчетного года.

При этом, следует учесть, что обязанность по предоставлению соответствующих отчетов

контролирующему органу предусмотрена вышеназванными требованиями нормативных

правовых актов независимо от того осуществлялось либо нет использование наркотических средств и психотропных веществ, а также без какого-либо предварительного уведомления названным органом лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Вместе с тем, обстоятельства, изложенные должностным лицом в протоколе об

административном правонарушении о том, что ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница»

было допущено совершение административного правонарушения до 00 часов 00 минут 16

февраля 2020 г. являются ошибочными.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии должностного

лица.

Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку

не является Длящимся правонарушением и в случае совершения административного

правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется с даты, следующей за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Соответственно, датой совершения административного правонарушения является названный день.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день

установленного срока; если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Кроме того, при исчислении сроков, установленных ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

представляется допустимым применении по аналогии правил исчисления сроков,

предусмотренных главой 11 ГК РФ. В частности:

-течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после

календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191);

- если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока

считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193);

- если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть

выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть

совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по

установленным правилам прекращаются соответствующие операции (п. 1 ст. 194).

15 и 16 февраля 2020 Г. являются нерабочими днями: суббота и воскресение.

Таким образом, в установленный законодательством срок о предоставлении годового

отчета в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве изготовленных, отпушенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ и сведений о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ../../.. Г. ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница» могла быть выполнена без нарушения установленного срока до 24 часов ../../.. Г.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении не содержит названной

даты.

На ../../.. Г. бездействие ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница»,

выразившееся в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом

отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных

веществ, не может быть признано правонарушением, в виду отсутствия его события при

обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Неверное указание должностным лицом в протоколе об адМинистративном

правонарушении даты совершения административного правонарушения не является явной

технической опиской, которая может быть устранена судом, поскольку объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершило деяние на дату и время, указанные в соответствующем протоколе.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что производство по делу об

административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница» подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения на дату, указанную в протоколе об административном правонарушении, как дата совершения правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 30.1 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.

6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РХ «Копьевская районная больница» (...

..., ..., ..., ОГРН

<***>, ИНН <***>, КПП 190801001), прекратить по основанию,

предусмотренному п. 1 ч. 1 СТ. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через

Орджоникидзевский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Марков Е.А.