Постановление № 5-59/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 5-59/2025

Дело №5-59/2025

УИД 54RS0009-01-2025-003468-40

Поступило 12.11.2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«17» декабря 2025 года <...>

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Чупикова Т.Л., при секретаре Волобуевой К.В., с участием представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области – А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

07.11.2025 в 12 часов 00 минут на основании решения № от 27.10.2025 заместителя начальника ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области А.С., проведена внеплановая выездная проверка <данные изъяты>.

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что 02.10.2025 в 00 часов 01 минуту <данные изъяты> не выполнено в установленный срок законное предписание от 20.11.2024 № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности (срок устранения – 01.10.2025).

Не исполнены пункты предписания от 20.11.2024 № по адресу: <адрес>, а именно:

Пункт 1: Двери лестничных клеток частично оборудованы уплотнениями в притворах устройствами для самозакрывания (ч.1 гл.1 ст.6 п.1 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Пункт 2: Предел огнестойкости дверей электрощитовых не соответствует требуемому (ч.1 гл.1 ст.6 п.1, ч.1 ст.88, табл.24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.4, 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям»);

Пункт 3: Части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами (акушерский корпус – предел огнестойкости заполнений в проемах противопожарных преград (двери с остеклением более 25%) не соответствуют требуемому) (ч.1 гл1 ст.6 п.1, ч.1 ст.88 табл.24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.4, 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям»).

Представитель <данные изъяты> – О.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину не явки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В судебном заседании 01.12.2025 представитель <данные изъяты> – О.П. предоставила мотивированные письменные пояснения, в которых не отрицала факт невыполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в полном объеме. Указала, что <данные изъяты> является некоммерческой организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с Планом финансово-хозяйственной деятельности. В рамках вынесенного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, <данные изъяты> были приняты исчерпывающие меры к выполнению предписания, в том числе направлялась заявка на финансирование для целей выполнения предписания. Однако ввиду отсутствия целевого финансирования на устранение нарушений <данные изъяты> в полном объеме не выполнило требования предписания, поскольку в отсутствие финансирования они не могут собственными силами устранить выявленные нарушения. Кроме того указала, что использование средств ОМС для оплаты судебных штрафов является нецелевым использованием денежных средств ОМС и нарушением положений ст.306.1 БК РФ. На основании изложенного просила рассмотреть возможность не привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, либо назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области А.О. указал, что <данные изъяты> не выполнены требования предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в полном объеме. Не возражал против назначения наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области К.А. в судебном заседании 01.12.2025 указала, что по результатам проверки установлен факт невыполнения <данные изъяты> предписания от 20.11.2024 №, в результате чего был составлен административный протокол по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает, что федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

Согласно ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом, контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Из материалов дела судьей установлено, что 20.11.2024 <данные изъяты> выдано предписание № о необходимости до 01.10.2025 устранить пять пунктов нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, в том числе:

Пункт 1: Двери лестничных клеток частично оборудованы уплотнениями в притворах устройствами для самозакрывания (ч.1 гл.1 ст.6 п.1 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Пункт 2: Предел огнестойкости дверей электрощитовых не соответствует требуемому (ч.1 гл.1 ст.6 п.1, ч.1 ст.88, табл.24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.4, 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям»);

Пункт 3: Части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами (акушерский корпус – предел огнестойкости заполнений в проемах противопожарных преград (двери с остеклением более 25%) не соответствуют требуемому) (ч.1 гл.1 ст.6 п.1, ч.1 ст.88 табл.24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.4, 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям»).

Указанные пункты предписания в срок до 01.10.2025 <данные изъяты> не выполнены и выявленные нарушения не устранены.

Установленное подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.11.2025, согласно которому <данные изъяты> не выполнило в установленный срок – до 01.10.2025 предписание № от 20.11.2024, данный протокол составлен в присутствии представителя <данные изъяты> (л.д.5-6).

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от 20.11.2024, согласно которому <данные изъяты> предоставлен срок до 01.10.2025 устранить пять пунктов нарушений требований пожарной безопасности по объекту недвижимости, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.54-55).

- решением заместителя начальника ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области А.С. № от 27.10.2025 о проведении выездной проверки (внеплановой) в отношении <данные изъяты> по контролю за исполнением пунктов №1,2,3,4,5 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 20.11.2024 № (л.д.17-18).

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от 28.10.2025, согласно которому проведение внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> согласовано (л.д.20);

- уведомлением о проведении выездной проверки (внеплановой) № от 29.10.2025 (л.д.16);

- актом выездной проверки от 07.11.2025 №, согласно которому в период с 06.11.2025 по 07.11.2025 ст. инспектором ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области К.А., в соответствии с решением № от 27.10.2025, проведена выездная проверка в отношении <данные изъяты> по адресу: <адрес>, по результатам которой установлены нарушения:

Пункт 1: Двери лестничных клеток частично оборудованы уплотнениями в притворах устройствами для самозакрывания (ч.1 гл.1 ст.6 п.1 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

Пункт 2: Предел огнестойкости дверей электрощитовых не соответствует требуемому (ч.1 гл.1 ст.6 п.1, ч.1 ст.88, табл.24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.4, 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям»);

Пункт 3: Части зданий и помещений различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами (акушерский корпус – предел огнестойкости заполнений в проемах противопожарных преград (двери с остеклением более 25%) не соответствуют требуемому) (ч.1 гл.1 ст.6 п.1, ч.1 ст.88 табл.24 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.4, 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным конструктивным решениям») (л.д.10-11).

- протоколом осмотра от 06.11.2025. согласно которому ст. инспектором ОНДиПР по г. Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области К.А. произведен осмотр объектов недвижимости <данные изъяты>, в том числе по адресу: <адрес>, в ходе осмотра которого зафиксированы нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д.22-25).

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от 07.11.2025, согласно <данные изъяты> необходимо устранить выявленные по результатам выездной проверки от 07.11.2025 № нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2025 (л.д.13-14).

- выпиской из ЕГРЮЛ № от 17.10.2025 в отношении <данные изъяты> (л.д.27-46).

- выпиской из ЕГРН № от 26.08.2022, согласно которой правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, является <данные изъяты> (л.д.47).

- постановлением мирового судьи первого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 20.12.2024, согласно которому <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.48-49).

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 указанной статьи – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает; их совокупность является достаточной для признания <данные изъяты> виновным в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По убеждению суда, <данные изъяты> имело достаточный период времени и реальную возможность организовать надлежащим образом исполнение предписания № от 20.11.2024, однако, не приняло для этого все возможные и зависящие от него меры.

Доводы представителя <данные изъяты> о не финансировании для целей выполнения предписания, не является достаточным основанием для прекращения дела об административном правонарушении.

Судья не усматривает оснований для прекращения настоящего дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, регулирует отношения в области контроля (надзора) за исполнением пожарной безопасности, нарушение которой представляет повышенную опасность для окружающих.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <данные изъяты> являются признание вины, что следует из пояснений представителя О.П., которая не оспаривала факт невыполнения предписания, а также частичное устранение допущенных нарушений по предписанию № от 20.11.2024 в срок, указанный в предписании.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <данные изъяты>, суд не усматривает.

При назначении наказания <данные изъяты> учитываются принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, судья считает, что цели административного наказания в отношении <данные изъяты> могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при котором оно является государственным бюджетным учреждением; отсутствие по делу тяжких последствий, наличие в совокупности всех смягчающих обстоятельств, которые судья находит исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, и позволяющие назначить <данные изъяты> наказание в виде штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, установленного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, принципу справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.9, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по Новосибирской области), ИНН получателя платежа 5406297094, КПП 540601001, наименование банка получателя: УФК по Новосибирской области – г. Новосибирск, Единый казначейский счет: 40102810445370000043, БИК территориального органа Федерального казначейства (ТОФК): 015004950; номер казначейского счета: 03100643000000015100, ОКТМО 50701000, КБК: 17711601191010005140, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г. Новосибирска – в каб. №.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Т.Л. Чупикова