Решение № 2-728/2020 2-728/2020~М-723/2020 М-723/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-728/2020

УИД 58RS0017-01-2020-001706-66

№ 2-728/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.А.,

при секретаре Мишаниной И.М.,

с участием прокурора Пензина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, указав, что в ходе проверки установлено, что на узел ГТС пруда <адрес>, собственником которого является администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе администрации Яснополянского сельсовета 01.06.2020 было вынесено представление об устранении нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, положения Федеральных законов от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 21.07.19978 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», просил обязать администрацию Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области принять меры, направленные на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности на узел ГТС <адрес>

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Пензин С.И., исковое требование поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основании ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организацияобязаны, в том числе: обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательномстрахованиигражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона №225-ФЗ от 27.07.2010 года «Об обязательномстрахованиигражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»,договоробязательногострахованиязаключается в отношении каждого опасного объекта, если иное не предусмотренодоговоромв отношении опасных объектов, указанных в пункте 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающимзаключениедоговораобязательногострахования, является страховой полис установленного образца, который вручается страховщиком страхователю после уплаты им страховой премии или первого страхового взноса.

Судом установлено, прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.09.2014 серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, за муниципальным образованием Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области зарегистрировано право собственности на ГТС (плотина), назначение: гидротехническое, инв. №, лит. I, II, адрес места нахождения объекта: <адрес>

Из технического паспорта на гидротехническое сооружение (плотина) по адресу: <адрес> составленном по состоянию на 23.11.2011 МУП БТИ Нижнеломовского района Кузнецкий филиал, следует, что протяженность по полотну составляет 209,5 м, площадь по полотну – 2304,5 кв.м., год постройки 1975.

В адрес главы администрации МО Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области прокуратурой Кузнецкого района 01.06.2020 было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Основной причиной указанных нарушений законодательства стало невыполнение собственником гидротехнических сооружений требований действующего законодательства.

Прокурор Кузнецкого района Пензенской областив вышеуказанном представлении требовал принять меры по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих.

Из ответа главы администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области на представление прокуратуры Кузнецкого района Пензенской области от 01.06.2020 №07-08-2020 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму следует, что 13.12.2019 №1279 администрацией Яснополянского сельсовета в Комитет местного самоуправления Яснополянского сельсовета направлено письмо о выделении денежных средств на заключение договора об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта ГТС <адрес>, ГТС <адрес>. Комитет местного самоуправления Яснополянского сельсовета письмом от 30.12.2019 №71 дал ответ о невозможности выделения денежных средств. Также в 2020 году было направлено письмо о выделении бюджетных средств на заключение договора об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасных объектов ГТС <адрес>, на что был дан аналогичный ответ о невозможности выделения средств.

Из сообщения главы Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области №13 от 05.06.2020 следует, что Комитет местного самоуправления Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области седьмого созыва решил, что выделение денежных средств на вышеуказанные мероприятие не представляется возможным, в связи с дефицитом бюджета Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области на 2020 год. Одновременно указывается, что при формировании бюджета на 2021 год будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на вышеуказанные мероприятия.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что до настоящего времени собственником гидротехнического сооружения – ГТС пруда, расположенной по адресу: <адрес>, не была исполнена обязанность пострахованиюгражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Сложившаяся ситуация явилась следствием бездействия администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области, которое может повлечь за собой вред здоровью людей или окружающей среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Данных о споре по указанному объекту не имеется, вышеуказанное гидротехническое сооружение находится в собственности муниципального образования Яснополянский сельсовет Кузнецкого района Пензенской области, на которое возложена обязанность по обеспечению его безопасности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокуратуры Кузнецкого районав интересах неопределенного круга лиц к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к принятию мер, направленных на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности на узел ГТС <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по принятию мер направленных на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности на узел ГТС <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, времени выполнения работ, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – до 06.12.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Обязать администрацию Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области принять меры, направленные на заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности на узел ГТС <адрес> в срок до 06.12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: