Постановление № 5-511/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-511/2021

№ 5-511/2021

УИД: 48RS0018-01-2021-001212-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2021 года город Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе судьи Мясникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ИП ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей в квартире в <адрес><адрес>, не инвалида, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №, не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение в течении года,

УСТАНОВИЛ:

В 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усманскому району Липецкой области майором полиции ФИО2, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2021 г. № 239, проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №/ ИНН №, адрес места жительства: <адрес>), в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП №/ИНН №, адрес места жительства: <адрес><адрес>), ДД.ММ.ГГГГ в устной форме заключил трудовой договор с гражданином <адрес> М.Х.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и допустила его к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря в пекарне по адресу: <адрес> (адрес осуществления деятельности ИП ФИО1 .), однако, в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, т.е. по 06 апреля 2021 года, не подала уведомление о его заключении в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. В письменных объяснениях от 26 мая 2021 года вину не признала, пояснила, что ИП она является номинально, а ведением финансово-хозяйственной деятельности занимается её супруг.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказ МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 не направила в ОВМ ОМВД России по Усманскому району Липецкой области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан М.Х.А.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными и исследованными судьей доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении АА №; рапортами начальника ОВМ ОМВД России по Липецкой области от 24 июня 2021 года, от 27 мая 2021 года; выпиской из ЕРГП; рапортом ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 26 мая 2021 года; объяснениями ФИО1 от 26 мая 2021 года; формой уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности от 09.02.2021 года; копийе свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копий выписки ЕГРИП; объяснениями М.М. от 26 мая 2021 года; объяснениями М.Х.А. от 26 мая 2021 года; копией договора аренды № 27/21 от 25 февраля 2021 года. Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел, не истек.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. Смягчающих административную ответственность обстоятельств нет. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Также судья учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 внесена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 названного Кодекса, - 200 000 рублей. Данное наказание в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа в настоящем случае не может быть замено на предупреждение.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленному Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 29,9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №/ОГРНИП №), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (получатель платежа - Управление министерства внутренних дел по Липецкой области) ИНН <***>, КПП 482501001, код ОКТМО 42648000, БИК 014206212, наименование банка получателя Отделение Липецк, г. Липецк, КБК 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд через Усманский районный суд.

Судья А.С. Мясников