Решение № 2А-392/2020 2А-392/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-392/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Кулакова С. А.,

при секретаре Савиной Ю. А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Гудаковой М. А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц в дни, установленные органом; запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства, пребывания или фактического нахождения) в период с 22 до 6 часов следующих суток (кроме случаев, связанных с работой); запрещения выезда за пределы территории соответствующего муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 осуждён приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 4 марта 2010 года по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы. 29 декабря 2018 года ФИО1 освобождён из исправительной колонии по отбытии наказания. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно подвергался административной ответственности: заместителем начальника полиции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району 25 ноября 2019 года по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей); мировым судьёй судебного участка № 6 Тверской области 2 марта 2020 года по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей). Указанные факты свидетельствуют о том, что ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы и, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является достаточным основанием для установления административного надзора (п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Административный истец – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району – своего представителя в судебное заседание не направил, каких-либо заявлений или ходатайств не представил. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 согласился с исковыми требованиями частично, пояснив, что он проживает с оформлением временной регистрации (по адресу: ...) совместно с женой и её дочерью, работает уборщиком в организации, обслуживающей многоквартирные дома. ФИО1 намерен трудоустроиться на работу экспедитором с более высокой заработной платой в организацию, где он ранее уже работал, поэтому просит не устанавливать ему ограничения, связанные с запрещением пребывания вне места жительства в ночное время и запрещением выезда.

Помощник Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Гудакова М. А. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований и установления административному ответчику ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории Тверской области, обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Заслушав объяснения административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта №..., выданного ДАТА (л. <...>), усматривается, что ФИО1, <....> года рождения, уроженец <....>, гражданин Российской Федерации, <....>, с 1 декабря 1992 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Из приговора Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 4 марта 2010 года по делу № 1-21/2010, вступившего в законную силу 19 мая 2010 года (л. д. 11-18), усматривается, что ФИО1, ранее судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил (при рецидиве преступлений) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего. Указанное преступление имело место в городе Вышнем Волочке Тверской области 16 июля 2008 года в вечернее время и было совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 29 декабря 2018 года (л. д. 19), ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 29 декабря 2018 года по отбытии наказания.

Из постановления заместителя начальника полиции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району ФИО2 от 25 ноября 2019 года № 1012772, вступившего в законную силу 6 декабря 2019 года (л. д. 21), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место 23 ноября 2019 года в посёлке Выползово Бологовского района Тверской области и выразилось в том, что ФИО1 в вечернее время появился на улице в состоянии алкогольного опьянения.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области Янчук А. В. от 2 марта 2020 года по делу № 5-115/2020, вступившего в законную силу 13 марта 2020 года (л. д. 22-23), усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанное правонарушение выразилось в неуплате административного штрафа по постановлению от 25 ноября 2019 года.

Согласно справке-характеристике от 9 июня 2020 года, данной участковым уполномоченным полиции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району ФИО3 (л. д. 24), ФИО1 проживает (по адресу: ...) совместно с женой, работает дворником, злоупотребляет спиртными напитками, ведёт асоциальный образ жизни. В отдел внутренних дел неоднократно поступали сообщения о недостойном поведении ФИО1 и его жены.

На основании пп. 1 и 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, за которое он отбывал наказание в виде лишения свободы, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении него административного надзора. Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), по истечении 8 лет после отбытия наказания. С учётом данных о личности административного ответчика, времени, прошедшего после его освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 характеризуется в целом посредственно, имеет фактическое постоянное место пребывания, постоянное место работы, состоит в браке, инвалидом не является, каких-либо тяжёлых заболеваний не имеет. Преступление, за которое он был осуждён, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения в вечернее время. Одно из административных правонарушений, за которое он был привлечён к административной ответственности, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения в вечернее время.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 13, 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации – Тверской области (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью). При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток не имеется, поскольку по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния в общественных местах в ночное время. Вместе с тем, принимая во внимание факты совершения ФИО1 преступления и административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутыми выше) в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бологовскому району к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <....>, административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, <....>, следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью);

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья С. А. Кулаков

Мотивированное решение составлено 2 июля 2020 года.

Судья С. А. Кулаков

1версия для печати