Решение № 2А-644/2019 2А-644/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 2А-644/2019

Дело ###а-644/2019

УИД 33RS0###-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...> 26 апреля 2019 года

Суздальский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Воронковой Ю.В.,

представителя административного истца – ОМВД России по <...> – ФИО4,

административного ответчика – ФИО1,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по <...> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Врио начальника ОМВД России по <...> обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора сроком на три года в отношении ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость, который после отбытия наказания в виде реального лишения свободы по приговору Суздальского районного суда от ***, в течение одного года совершил восемь административных правонарушений, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ходатайствовал об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: обязательной явки в ОМВД России по <...> 4 раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы <...>; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <...> ФИО4, действующая по доверенности, поддержала заявление об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года с установлением указанных в заявлении административных ограничений. Пояснила, что необходимость установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <...> обусловлено тем, что в настоящее время ФИО1 постоянного места жительства не имеет, проживает в коридоре общежития по месту своей регистрации (в квартиру не пускает сестра), установление остальных ограничений на максимально возможный срок административного надзора будет способствовать оказанию профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Административный ответчик – ФИО1 против установления в отношении него административного надзора не возражал, пояснил, что официально не трудоустроен, факты привлечения к административной ответственности не оспаривал, пояснил, что проживает в коридоре общежития по месту своего проживания, потому что в квартиру его не пускает проживающая там сестра.

Выслушав представителя ОМВД России по <...> ФИО4, объяснения ФИО1, заключение прокурора ФИО3, полагавшей необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, в отношении которых возможно установление административного надзора, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается, если вышеназванное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора в отношении указанной категории лиц исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из положений ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом согласно положений ч. 2 ст. 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в том числе, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 осужден приговором Суздальского районного суда <...> от *** по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Суздальского районного суда <...> от *** ФИО1 отменено условное осуждение по приговору <...> суда <...> от *** и он направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 1 год в исправительную колонию общего режима.

*** ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <...> по отбытии срока наказания.

*** ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <...>, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и под роспись предупрежден о том, что судом в отношении него может быть установлен административный надзор при совершении им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года совершил восемь административных правонарушений, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

*** ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка ### <...> и <...> от *** подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 3 суток.

*** ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое постановлением должностного лица ОМВД России по <...> от *** был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 530 рублей.

*** ФИО1 четыре раза привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата штрафа) и подвернут административному наказанию в виде административного ареста сроком на пять суток за каждое правонарушение.

*** ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (проживает по действительному паспорту-паспорту гражданина СССР), за что постановлением должностного лица ОМВД России по <...> от *** привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2010 рублей.

*** ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое постановлением должностного лица ОМВД России по <...> от *** был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 540 рублей.

ФИО1 УУП ОМВД России по <...> характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, а также к совершению преступлений, нетрудоустроенное, указано, что в настоящее время проживает в коридоре общежития, ведет антиобщественный образ жизни, несмотря на проводимые профилактические мероприятия продолжает совершать административные правонарушения, склонен к совершению преступлений.

По месту отбывания наказания – ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <...> – ФИО1 характеризуется положительно.

Согласно сведений, представленных ГБУЗ ВО «<...> больница» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от *** № 64-ФЗ административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно положениями ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Суздальского районного суда от ***, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с требованиями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая вышеизложенное, а также процессуальные позиции представителей ОМВД России по <...> и Суздальской межрайонной прокуратуры, самого ФИО1, сведения о личности и поведении ФИО1, суд полагает необходимым установить в отношении осужденного административный надзор на срок три года.

При установлении административных ограничений учету подлежат характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, место и график его работы (учебы), состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Разрешая заявление в части установления административных ограничений, суд учитывает, что на основании ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Закона установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения ФИО1 административных правонарушений и характеристики его личности, суд считает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОМВД России по <...> для регистрации.

Рассматривая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации – <...>, суд учитывает, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что он проживает по месту регистрации в коридоре общежития, аналогичные сведения содержатся и в характеристике, представленной УУП ОМВД России по <...>.

При таких обстоятельствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в части установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы <...>.

Учитывая, что ФИО1 привлекался к административной ответственности в связи появлением в общественных местах в состоянии опьянения, в том числе, в вечернее время, из приговора Суздальского районного суда усматривается, что ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в части установления ФИО1 административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установленные ограничения не являются чрезмерными и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что в полной мере соответствует целям административного надзора.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживает в коридоре общежития, который не может быть признан помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, и пригодным для использования в указанных целях, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, полагая необходимым в удовлетворении административного иска в данной части отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по <...> в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца <...>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- явки в ОМВД России по <...> четыре раз в месяц для регистрации;

-запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы <...>.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение десяти дней.

Судья подпись Ю.В. Воронкова