Решение № 2-1012/2017 2-1012/2017~М-910/2017 М-910/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1012/2017

Дело № 2–1012/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

21 августа 2017 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Углетранс» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с требованиями, в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Углетранс» в срок до 01.10.2018г. обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно-защитной зоны площадки погрузочно-разгрузочного комплекса угля ООО «Углетранс», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательством; установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс» по площадке погрузочно-разгрузочного комплекса угля по адресу: г. Прокопьевск, Центральный, тупик 7 при ж/д ст. Прокопьевск в соответствии с действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Углетранс», возбужденного определением № от ДД.ММ.ГГГГ по обращениям жителей <...> на неудовлетворительные условия проживания в связи с деятельностью ООО «Углетранс», направленные в адрес Губернатора Кемеровской области, выявлены следующие нарушения: ООО «Углетранс» осуществляет деятельность с 2011г. – основной вид деятельности ОКВЭД 52.24. Транспортная обработка грузов. Место осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>. ООО «Углетранс» осуществляет погрузочно-разгрузочные работы. На момент осмотра 24.04.2017г. на площадке погрузочно-разгрузочных работ ООО «Углетранс» имеется в наличии несколько штабелей угля, расположенных по обе стороны железнодорожного полотна погрузочного тупика, ленточный конвейер Л-100 закрытого типа. В наличии присутствует техника: дна фронтальных погрузчика, бульдозер. Осуществляется доставка угля грузовым автотранспортом и, соответственно, его разгрузка и формирование в штабеля. Юридическое лицо ООО «Углетранс» является источником загрязнения атмосферного воздуха (пересыпка и хранение угля, выбросы автотранспорта, погрузочные работы, сварочные работы), источником шума (работа грузового и вспомогательного транспорта, погрузочные работы).

Ориентировочный размере санитарно-защитной зоны (СЗЗ) согласно СанПиН 2.1.1/ 2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции с изменениями составляет 500 м. (раздел 7.1.14. «Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации н дезинсекции», класс II, п.2. «Открытые склады и места перегрузки угля»).

В пределах ориентировочной СЗЗ имеется жилая застройка. В 2016г. ООО «Углетранс» на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны получено санитарно-эпидемиологическое заключение №.ДД.ММ.ГГГГ.Т.0000ДД.ММ.ГГГГ от 12.01.2016г., с приложением экспертного заключения ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» №ФЦ/4335 от ДД.ММ.ГГГГ Расчетная СЗЗ с учетом расчетов рассеивания вредных веществ в атмосфере и уровней шума, оценки риска для здоровья населения принята от границы территории промплощадки по направлениям: в северном - 169 м, в северо-восточном -123 м, в восточном - 203 м, юго- восточном - 210 м, в южном -217 м, в юго-западном - 214 м, в западном - 160 м, в северо-западном -143 м. В проекте представлен график выноса жилья из санитарно-защитной зоны погрузочно-разгрузочного комплекса ООО «Углетранс», утвержденный директором ООО «Углетранс» ФИО2 по 40 адресам на период 2017 - 2024 годы. По проекту расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс» предусмотрена программа натурных исследований:

- контроль за содержанием в атмосферном воздухе следующих веществ: взвешенные вещества (пыль каменного угля), азота диоксид, сажа, углерод оксид, серы диоксид - кратность 50 дней в год, на каждое вещество,

- исследование по фактору физического загрязнения (шум) - не реже 2-х раз в год (в зимний и летний сезон) в дневное время.

По представленным протоколам производственного контроля установлено: в точках контроля выполнены исследования на загрязняющие вещества: за период 2016 г. по 22 исследования (с июля по декабрь), за период 2017 г. - не представлены; по акустическому воздействию (шум) - 2 исследования в зимний период (декабрь 2016 г., февраль 2017 г.), в летний период - не представлены.

ООО «Углетранс» при осуществлении деятельности не обеспечило осуществление контроля качества атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) в точках контроля в необходимом объеме, что является нарушением ст. 11, ст. 20, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-экологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 1.5., п. 2.4, п. 2.7., п. 4.1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями №1 СП 1.1.2193-07. Установленные размеры санитарно-защитной зоны по ООО «Углетранс» отсутствуют. Хозяйственная деятельность ООО «Углетранс» осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований законодательства.

По материалам административного расследования в отношении ООО «Углетранс» по ст. 6.3. КоАП РФ Рудничным районным судом города Прокопьевска вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу, об установлении вины ООО «Углетранс» и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ТО Роспотребнадзора – ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Углетранс» ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, предоставил отзыв на исковое заявление и пояснил, что ООО «УК «Углетранс» осуществляет деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и надлежащим образом осуществляет производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека и среды обитания в процессе производства. Между ООО «Углетранс» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» заключен Договор № на проведение лабораторных исследований (испытаний) от 14.03.2017г. В соответствии с данным договором, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (Исполнитель) обязуется проводить лабораторные исследования (испытания) атмосферного воздуха и уровня шума. На данный момент за 2017 год составлено 26 протоколов лабораторных исследований за период апрель-август 2017 года. Данный факт, считают доказательством того, что со стороны ответчика полноценно и должным образом осуществляется производственный контроль на территории ведения деятельности ООО «Углетранс». Считает, что требования Истца относительно обязанности выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ такого мероприятия как - обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны площадки погрузочно-разгрузочного комплекса угля ООО «Углетранс», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательства являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Доводы Истца о том, что ранее ООО «Углетранс» привлекался к административной ответственности в связи с недостаточным количеством проведенных лабораторных исследований и таким образом Истец исчерпал все меры административного воздействия в отношении ООО «Углетранс» также считают необоснованным. ООО «Углетранс» не отрицает, что со стороны организации было представлено недостаточное количество протоколов лабораторных исследований за 2016 году, однако, просит учесть факт, что результаты представленных лабораторно-инструментальных исследований по среднесуточному содержанию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума, вибрации соответствуют норме. Недостаточное количество проведенных исследований связано с финансовым положением Общества и дороговизной исследований, при этом, организация прилагает все усилия для обеспечения производственного контроля. Организация понесла наказание в виде привлечения к административной ответственности путем наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей. По требованиям об установлении расчетных размеров санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс» в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщили, что между ООО «Углетранс» и ООО «Экологическая аудиторская палата Кемеровской области» был заключен Договор № на создание (передачу) научно-технической продукции. В соответствии с данным договором, ООО «Экологическая аудиторская палата Кемеровской области» (Исполнитель) обязуется разработать Проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс». На данный момент, при проведении производственного контроля и осуществлении лабораторных исследований воздуха и шума, усматривается, что результаты исследований соответствуют нормам. Также, ООО «Углетранс» в соответствии с графиком выноса жилья за пределы санитарно-защитной зоны проводит мероприятия по выносу жилых объектов за пределы санитарно-защитной зоны. Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, организацией рассматривается возможность по сокращению размеров санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс» на территории города Прокопьевска. Сокращение и установка окончательных размеров санитарно-защитной зоны является достаточно ресурсоемким и время затратным процессом, требующим проведения ряда мероприятия и согласований. Организация на данный момент прикладывает все усилия для осуществления данных мероприятия и тесно сотрудничает по данному вопросу с ООО «Экологическая аудиторская палата Кемеровской области». Срок действия проекта санитарно-защитной зоны, законодательно не регламентирован. Если в санитарно-эпидемиологическом заключении не указывается срок действия проекта, то проект санитарно-защитной зоны не будет иметь ограничения по времени. Считает, что требование об установлении конкретного срока, который указывает истец в своем исковом заявлении, для установления расчетных размеров санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс» является некорректным. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

На основании ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии со ст. 30 того же закона юридические лица обязаны:

- обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

- выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

- соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок непревышение установленных технических нормативов выбросов.

Согласно требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» установлено следующее:

Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. (п. 1.2).

Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.5).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. (п. 2.1.)

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2)

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств (п. 3.1)

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. (п. 4.1)

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.); (п. 4.3)

В соответствии с СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001г. № 14 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха регламентировано:

Для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЗЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам (п. 3.1.6).

Достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов. (3.1.7)

Проектно - сметная документация разрабатывается в соответствии с решениями по обеспечению качества атмосферного воздуха, по которым на стадии выбора площадки под строительство было дано заключение об их соответствии санитарным правилам и гигиеническим нормативам. Внесение изменений в указанные решения требует дополнительного заключения до окончания разработки проекта. (п. 3.3.1)

На заключение в учреждения государственной санэпидслужбы представляется одновременно проектно - сметная документация на строительство объекта и проект организации и благоустройства СЗЗ. (п. 3.3.2).

Проект организации и благоустройства СЗЗ разрабатывается в строгом соответствии с гигиеническими требованиями к санитарно - защитным зонам и санитарной классификацией предприятий, сооружений и иных объектов и включает в числе первоочередных мероприятий переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ. (п. 3.3.3).

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил. (п. 4.1.1).

Согласно протокола по делу об административном правонарушении № от 03.05.2017г. ООО «Углетранс» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий. (л.д. 7). Протокол был составлен в присутствии защитника, действующего на основании доверенности ФИО5 Указанное лицо с содержанием протокола ознакомлен, имеются соответствующие подписи и объяснения, копия протокола получена ФИО5 в день его составления. (л.д. 7-8).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.05.2017г. Рудничного районного суда г. Прокопьевска ООО «Углетранс» признано виновным в совершении административного правонарушения по п. 6.3. КоАП РФ (л.д. 9-10).

В материалы дела представлены договоры:

- о проведении лабораторных исследований (испытаний) от 14.03.2017г. (л.д. 29-32) между ответчиком и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» по оказанию услуг – проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха в 4-х точках, исследование уровня шума 1 раз в квартал в 4-х точках: <адрес><адрес> (41).

- на создание (передачу) научно-технической продукции от 25.08.2014г. между ответчиком и ООО «Экологическая аудиторская палата <адрес>» (л.д. 33-36), в соответствии с которым ООО «Экологическая аудиторская палата Кемеровской области» принимает на себя обязательство по проведению работ – разработка «Проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс». Согласно п. 1.2. указанного договора срок выполнения работы составляет 4,5 месяца, в том числе: расчет СЗЗ по уровням химического и физического воздействия – 1 месяц, проведение оценки риска для здоровья населения – 2,5 месяца, окончательное формирование проекта и передача на согласование – 1 месяц.

В материалы дела ответчиком представлены протоколы лабораторных исследований от 21.04.2017г. № (л.д.39-42), от 24.04.2017г. № (л.д. 43-46), от 25.04.2017г. № (л.д. 47-50), от 28.04.2017г. № (л.д. 51-54), от 02.05.2017г. № (л.д. 55-59), от 10.05.2017г. № (л.д. 59-62), от 17.05.2017г. № (л.д. 63-66), от 19.05.2017г. № (л.д. 67-70), от 16.06.2017г. № (л.д. 79-82). Согласно выводов по результатам исследований установлено, что максимально-разовое содержание в атмосферном воздухе определяемых веществ в окружении ООО «Углетранс», расположенного: <адрес>, Центральный, тупик 7 при ж/д <адрес> в точках отбора проб: на территории жилой застройки: <адрес> не превышает ПДК, что отвечает требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01.

При этом согласно выводов по результатам исследований к протоколу от 26.05.2017г. № (л.д. 74), максимально-разовое содержание в атмосферном воздухе определяемых веществ в окружении ООО «Углетранс», расположенного: <адрес>, <адрес> в точках отбора проб: на территории жилой застройки: <адрес>, превышает ПДК, что не отвечает требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01.

Суд не может признать доводы ответчика о том, что результаты лабораторных исследований по среднесуточному содержанию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, шума, вибрации соответствуют норме, достоверно установленными. Ссылка ответчика не отсутствие в достаточной степени финансовых средств на проведение данных исследований не может служить обстоятельством, исключающим исполнение возложенной законом обязанности, неисполнение которой может поставить под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, повлечь нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В части доводов представителя ответчика об отсутствии конкретных сроков на установление расчетных размеров санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс» суд признает их несостоятельными, поскольку, исходя из представленного договора № с ООО «Экологическая аудиторская палата Кемеровской области» установлено, что договор был заключен 25.08.2014г. при этом срок выполнения работ по разработке проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс», установленный п. 1.2. составляет 4,5 месяца, срок согласования 4-5 месяцев, что в сумме составляет около 8-9 месяцев. В данном случае исполнение договора было окончено в 2015г. Однако, в материалы дела не представлено каких-либо актов выполнения указанных работ, предварительный проект или др. документы, свидетельствующие об их проведении, равно как и об исполнении данного договора.

В связи с чем, суд считает срок, требуемый истцом для исполнения настоящих заявленных требований – до 01.10.2018г. достаточным, возможным и исполнимым, при высокой степени ответственности и надлежащем контроле, со стороны ответчика.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности надлежащим образом, суд считает установленным факт нарушения санитарного законодательства.

В связи с изложенным суд удовлетворяет иск ТО Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Углетранс» о понуждении к совершению действий в полном объеме, обязывает ответчика в срок до 01.10.2018г.:

- обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно-защитной зоны площадки погрузочно-разгрузочного комплекса угля ООО «Углетранс», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательством;

- установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс» по площадке погрузочно-разгрузочного комплекса угля по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 333.35, п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе от уплаты государственной пошлины освобождается.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Углетранс» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Углетранс» в срок до 01.10.2018г.:

- обеспечить выполнение производственного контроля качества атмосферного воздуха на границе расчетной санитарно-защитной зоны площадки погрузочно-разгрузочного комплекса угля ООО «Углетранс», на территории жилой застройки в зоне влияния, по загрязняющим веществам, акустическому воздействию (шум) в соответствии с действующим законодательством;

- установить расчетные размеры санитарно-защитной зоны ООО «Углетранс» по площадке погрузочно-разгрузочного комплекса угля по адресу: <адрес><адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Углетранс» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2017г.

Судья А.А. Галлингер