Решение № 2А-131/2024 2А-131/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-131/2024

Дело № 2а-131/2024

УИД 28RS0011-01-2024-000195-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрябиной Н.А.,

при секретаре Литвиновой М.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н., представителя административного ответчика администрации Мазановского района Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского района Амурской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, министерству финансов Амурской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мазановского района Амурской области о признании бездействия выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным, возложении обязанности, в обоснование которого указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления установлено наличие на участке местности с координатами СШ 51°27"50" – ВД 128°26"27" на расстоянии около 300 – 400 метров на северо-запад от с. Красноярово Мазановского района Амурской области (по пути съезда с улицы Фирсова с. Красноярово) на землях, государственная собственность на которые не разграничена, места временного накопления (складирования) твердых бытовых отходов, состоящего из скоплений пластиковой тары, картона, упаковочного материала, стеклянных `и пластиковых бутылок, бытового мусора, мебели, веток, шифера и т.д.

Просит признать бездействие администрации Мазановского района Амурской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, незаконным; возложить на администрацию Мазановского района Амурской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, размещенную на участке местности с координатами СШ 51°27"50" – ВД 128°26"27"на северо-западе от с. Красноярово Мазановского района Амурской области на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Определениями Мазановского районного суда Амурской области от 11 апреля 2024 года, от 2 мая 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Краснояровского сельсовета Мазановского района Амурской области, в качестве административных ответчиков – Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, министерство финансов Амурской области.

В письменном отзыве глава Мазановского района Амурской области ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что в действиях администрации Мазановского района отсутствуют признаки бездействия, поскольку мероприятия по ликвидации несанкционированных мест отходов на территории муниципального района исполняются в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Мазановского района на 2021-2030 годы», утвержденной постановлением администрации Мазановского района от 15 октября 2020 года № 535 (далее – муниципальная программа). Финансирование данной программы осуществляется за счет экологических платежей, поступающих в бюджет Мазановского района. Согласно плану-графику ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, выявленных в 2022-2023 годах, ликвидация спорной несанкционированной свалки отходов запланирована на весну-осень 2024 года, в связи с чем Краснояровскому сельсовету из бюджета Мазановского района в рамках названной муниципальной программы 18 апреля 2024 года предоставлен межбюджетный трансферт в сумме 112 069,10 рубля. На указанную сумму администрацией Краснояровского сельсовета 18 апреля 2024 года заключен договор возмездного оказания услуг по сбору и складированию мусора на спорной свалке отходов. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П, полагает, что администрация Мазановского района не должна нести всю полноту ответственности за ликвидацию несанкционированной свалки на землях, неразграниченных по собственности, без софинансирования из федерального и областного бюджета.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика министерства финансов Амурской области полагает, что представлять интересы Амурской области в данном споре должно министерство природных ресурсов, а не министерство финансов.

В письменном отзыве на заявленные требования Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области, обращая внимание на выводы, изложенные в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П, и разъяснения в п. 35 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, полагает, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по спору, поскольку ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов на землях, неразграниченных по собственности, несет администрация Мазановского района.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области, министерства финансов Амурской области, заинтересованного лица – администрации Краснояровского сельсовета Мазановского района Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора Мазановского района Амурской области Богданова Э.Н. исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что в акте проверки от 9 апреля 2024 года допущена техническая ошибка при указании места проведения проверки. Проверка проводилась на участке местности с координатами СШ 51°27"50" – ВД 128°26"27" на землях, неразграниченных по собственности (земельный участок не сформирован), а не на земельном участке с кадастровым номером 28:17:012403:453 в п. Ивановский. Полагает, что со стороны администрации Мазановского района имеет место незаконное бездействие, так как ликвидация спорной свалки отходов планировалась в 2022 году, но до настоящего времени не произведена, представление прокурора Мазановского района о принятии мер по ликвидации данной свалки администрацией района признано необоснованным. Административный ответчик начал предпринимать активные действия только после подачи настоящего административного иска. Указанная свалка отходов накапливалась годами, и администрации района об этом было известно, но действий по включению с. Красноярово в схему размещения отходов, по оборудованию контейнерных площадок на территории сельсовета не было предпринято, вследствие чего население осуществляет вывоз образовавшихся твердых коммунальных отходов на данный участок. Поскольку имеются неправомерные действия администрации Мазановского района, требования к министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области и министерства финансов Амурской области не подлежат удовлетворению. Кроме того, администрацией Мазановского района утверждена муниципальная программа «Охрана окружающей среды на территории Мазановского района на 2021-2030 годы», в которую входят мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на общую сумму финансирования 1401 000 рублей. Также в бюджет района поступают средства за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем у администрации Мазановского района имеются средства для ликвидации данной свалки, привлекать министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области и министерство финансов Амурской области к участию в финансировании работ по ликвидации свалки отходов нет оснований.

Представитель администрации Мазановского района Амурской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что в связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в бюджет субъекта и распределяется между бюджетами муниципальных районов для выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, в том числе для ликвидации образовавшихся несанкционированных свалок на территории области. Данные денежные средства начали поступать в бюджет Мазановского района с конца 2022 года и в первую очередь направляются на ликвидацию несанкционированных свалок, в отношении которых вынесены судебные решения или предписания надзорных органов. В целях ликвидации спорной свалки отходов администрацией Мазановского района в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Мазановского района на 2021-2030 годы» администрации Краснояровского сельсовета предоставлен межбюджетный трансферт, а администрацией сельсовета в свою очередь заключен договор возмездного оказания услуг по ручной уборке свалки отходов (механический способ здесь не применим). В настоящее время данный договор исполнен, но свалка отходов полностью не ликвидирована, потребуется заключить еще два аналогичных договора, а затем договор на вывоз собранных отходов. Несанкционированная свалка образовывалась на протяжении многих лет, так как местное население на данный участок местности свозило бытовые отходы, мешковой способ вывоза твердых бытовых отходов был организован только в последнее время. Вопрос по ликвидации свалки будет решен по мере поступления денежных средств в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду из областного бюджета и освоения их в рамках указанной муниципальной программы. Определить объем денежных средств, который потребуется для ликвидации свалки, пока невозможно. Настаивает на участии в финансировании работ по ликвидации свалки отходов Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области и министерства финансов Амурской области.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1).

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1).

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).

При этом ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ определяет отходы производства и потребления как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 9, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с положениями Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

Федеральный закон № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст (далее – ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

В силу ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абз. 2 п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 3.3 названного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

При этом согласно п. 4 этой же статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 42 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, ряд обязанностей по их использованию. К таковым, в частности, относятся: осуществление мероприятий по охране земель, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.

Согласно ч. 2 ст. 13 ЗК РФ охрана земель предполагает, в том числе защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления.

Таким образом, обязанность по проведению соответствующих мероприятий по охране земель в силу прямого указания действующего законодательства возложена на собственников либо лиц, пользующихся, владеющих на установленном законом основании землями.

В силу положений ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки, неразграниченные по собственности, расположенные на территории муниципального района, находятся в ведении органа местного самоуправления района.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Мазановского района Амурской области проверки соблюдения законодательства об охране природы и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления выявлено, что на участке местности с координатами СШ 51°27"50" – ВД 128°26"27", на землях, государственная собственность на которые не разграничена, где не имеется специально оборудованного объекта размещения отходов или площадки для временного хранения отходов, расположена несанкционированная свалка отходов (на расстоянии около 300 – 400 метров на северо-запад от с. Красноярово Мазановского района Амурской области (по пути съезда с улицы Фирсова с. Красноярово).

Из представленных материалов и пояснений сторон следует, что указанная несанкционированная свалка представлена отходами в виде пластиковой тары, картона, упаковочного материала, стеклянных `и пластиковых бутылок, бытового мусора, мебели, веток, шифера и т.д., которые складируются в данном месте жителями с. Красноярово и других рядом расположенных населенных пунктов на протяжении длительного периода времени. Уборка данной свалки отходов механическим способом невозможна из-за рельефа местности.

Указанные обстоятельства явились основанием к вынесению прокурором Мазановского района Амурской области в адрес главы Мазановского района Амурской области представления от 14 февраля 2024 года.

Из ответа администрации Мазановского района Амурской области от 22 февраля 2024 года на указанное представление следует, что место несанкционированного складирования отходов на вышеуказанном участке не может быть ликвидировано за счет средств районного бюджета; для решения вопроса по ликвидации указанной свалки в адрес министерства природных ресурсов Амурской области направлено письмо от 19 февраля 2024 года № 897. Представление прокурора признано необоснованным.

Договор по ликвидации несанкционированной свалки отходов с региональным оператором не заключался

Кроме того, в судебном заседании установлено, что спорная несанкционированная свалка отходов была выявлена в мае 2022 года в ходе выездного обследования, в связи с чем министерством природных ресурсов Амурской области 19 мая 2022 года в адрес администрации Краснояровского сельсовета было вынесено предостережение.

В сентябре 2023 года свалка включена в план-график ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, выявленных в 2022-2023 годах на территории Мазановского района, срок ликвидации свалки определен периодом весна-осень 2024 года.

Ко времени рассмотрения настоящего дела свалка отходов не ликвидирована. Часть отходов, размещенных на вышеуказанном участке местности, собрана для дальнейшего их вывоза в рамках заключенного администрацией Краснояровского сельсовета с физическим лицом договора возмездного оказания услуг от 18 апреля 2024 года.

Оплата по указанному договору в сумме 112 069,10 рубля произведена за счет иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету Краснояровского сельсовета из бюджета Мазановского района по соглашению от 18 апреля 2024 года № 2 в целях финансирования мероприятий муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Мазановского района на 2021-2030 годы».

Названная муниципальная программа в качестве одного из основных мероприятий предусматривает ликвидацию несанкционированных свалок отходов, запланированный объем финансирования программы на 2024 год составляет 1401 327 рублей (в актуальной редакции).

По информации финансового управления администрации Мазановского района решением о районном бюджете в 2024 году изначально было запланировано поступление в бюджет района платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1047 100 рублей, которая в последующем скорректирована в сторону увеличения на остаток бюджетных средств, образовавшийся по состоянию на 1 января 2024 года в сумме 354 226,71 рубля. Фактически на 1 мая 2024 года поступило 508 786,39 рубля, в том числе 354 226,71 рубля – ранее неизрасходованный остаток денежных средств. На 1 мая 2024 года израсходовано 1007 600 рублей, в том числе 1000 000 рублей на ликвидацию несанкционированной свалки в Дмитриевском сельсовете по решению суда.

В силу вышеприведенных норм администрация Мазановского района Амурской области, как орган местного самоуправления, обязана принимать меры по охране окружающей среды на территории муниципального образования, в том числе, по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также как распорядитель земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обязана осуществлять мероприятия по его надлежащему содержанию, охране земель и недопущению их загрязнения.

Доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер по ликвидации спорной несанкционированной свалки с учетом времени ее выявления, доказательств проведения мероприятий, направленных на недопустимость ее возникновения и продолжения функционирования на подведомственном земельном участке, административным ответчиком суду не представлено.

Ненадлежащее выполнение администрацией Мазановского района Амурской области возложенных на нее законом обязанностей по охране земель приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что является недопустимым.

Принимая во внимание, что спорная несанкционированная свалка образовалась на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном на территории муниципального образования Мазановского района, которое в силу приведенных выше положений законодательства несет ответственность по его надлежащему содержанию, а также учитывая, что определить собственника отходов, размещенных на данном земельном участке, не представляется возможным, что в силу п. 7.8 ГОСТа 30772-2001 влечет признание таковым орган местного самоуправления, ответственный за территорию расположения отходов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части признания бездействия администрации Мазановского района, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, и возложения на администрацию Мазановского района обязанности ликвидировать спорную несанкционированную свалку отходов.

Доводы представителя административного ответчика судом признаются несостоятельными в силу названных выше обстоятельств, норм законов, в том числе и относительно определения судом условий финансового обеспечения, а именно объема софинансирования из федерального бюджета и бюджета Российской Федерации согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П.

Согласно положениям, изложенным в п. 8 указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации, органы местного самоуправления не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, собственник которых не установлен, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, и на которые государственная собственность не разграничена, лишь при условии, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Указанная правовая позиция также нашла свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, в котором указано на то, что возмещение части расходов, фактически понесенных органами местного самоуправления на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, если такие места находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, возможно, если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Поскольку судом установлено и следует из материалов дела, что спорная свалка отходов к числу вновь образованных не относится, скопление отходов на землях, государственная собственность на которые не разграничена, происходило в течение продолжительного периода времени и на значительной площади, что свидетельствует о длительном незаконном бездействии со стороны администрации Мазановского района, в том числе в части непринятия действенных профилактических мер по недопущению загрязнения таких земель, возложение обязанности по софинансированию мероприятий по ликвидации свалки будет противоречить действующему законодательству и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года № 27-П.

С учетом изложенного административные исковые требования к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области, министерству финансов Амурской области надлежит оставить без удовлетворения.

В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема мероприятий, необходимых для его исполнения, важности защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился административный истец, суд приходит к выводу, что предлагаемый административным истцом срок устранения выявленных нарушений – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечит соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина не подлежит взысканию с администрации Мазановского района Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мазановского района Амурской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, министерству финансов Амурской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Мазановского района Амурской области, выразившееся в непринятии мер по устранению несанкционированной свалки, расположенной на участке местности с координатами СШ 51°27"50"– ВД 128°26"27" на расстоянии 300 – 400 метров на северо-запад от с. Красноярово Мазановского района Амурской области (по пути съезда с улицы Фирсова с. Красноярово) на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Возложить на администрацию Мазановского района Амурской области (ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, размещенную на участке местности с координатами СШ 51°27"50"–ВД 128°26"27" на расстоянии 300 – 400 метров на северо-запад от с. Красноярово Мазановского района Амурской области (по пути съезда с улицы Фирсова с. Красноярово) на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В удовлетворении требований к министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области, министерству финансов Амурской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Скрябина

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2024 года.