Решение № 2А-260/2018 2А-260/2018~М-2648/2018 М-2648/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-260/2018

Решение

именем Российской Федерации

22 октября 2018 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Аджяна С.В.,

при секретаре судебного заседания Гусевой К.В.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения в гор. Хабаровске,

установил:

Протасовский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения в гор. Хабаровске, обязав данных должностных лиц поставить его на указанный учет.

В суде административный истец поддержал свои исковые требования и просил суд их удовлетворить, в обоснование которых пояснил, что жилое помещение, с учетом которого жилищный орган посчитал его обеспеченным по установленным учетным нормам, получал в собственность в период военной службы его отец, он же тогда был несовершеннолетним и автоматически, в составе семьи своего отца за счет государства также был обеспечен жилым помещением. Поскольку данное жилое помещение получал его отец, то в совершеннолетнем возрасте он передал свою долю собственности отцу и полагает, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» ранее как военнослужащий не был обеспечен за счет государства жилым помещением и в настоящее время такое право у него имеется.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал исковые требования своего доверителя и также просил суд их удовлетворить, в своих объяснениях указал, что свою долю собственности в жилом помещении Протасовский передал своему отцу задолго до оспариваемого решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, в связи с чем жилищный орган в этом случае должен был руководствоваться положениями ст. 53 ЖК РФ.

Представитель административных ответчиков Коломиец просил суд отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку оспариваемые действия начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО являются законными и обоснованными. В своих возражениях Коломиец пояснил, что жилое помещение, полученное за счет государства независимо от срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, должно быть в обязательном порядке учтено при принятии решения о постановке военнослужащего на учет нуждающихся в получении постоянного жилого помещения. Для этих же целей не имеет значения возраст административного истца, когда он получил за счет государства жилое помещение, поскольку являлся членом семьи военнослужащего и подлежал безвозмездному обеспечению жилым помещением по установленным учетным нормам жилья. Более того, административный истец по своей инициативе отчудил свою долю собственности в ранее предоставленном ему за счет государства жилом помещении своему отцу, соответственно в силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не подлежит повторному обеспечению за счет государства жилым помещением.

Выслушав вышеуказанные объяснения, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что заявление Протасовского удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В судебном заседании административный истец пояснил, что об оспариваемом решении должностных лиц узнал в пределах установленного действующим законодательством срока обращения в суд с административным исковым заявлением. Данное утверждение административного истца не опровергнуто представителем административных ответчиков Коломийцем, в связи с чем суд приходит к убеждению, что административным истцом не пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения в гор. Хабаровске.

Как установлено в суде и не оспаривается сторонами, что административный истец в составе семьи своего отца был обеспечен за счет государства жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на праве общей долевой собственности (доля в праве <данные изъяты>).

Из пояснений сторон, а также копии ЕГРН видно, что право собственности данной квартиры прекращено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в совершеннолетнем возрасте во время прохождения им военной службы.

Из копии заявления административного истца следует, что он обратился в жилищный орган по месту прохождения военной службы и просил признать его на состав семьи один человек нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением в гор. Хабаровске.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №. административному истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Отказывая административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, жилищный орган указал, что Протасовский единожды обеспеченный жильем за счет государства и по учетным нормам признан обеспеченным жилым помещением, а потому не вправе повторно претендовать на получение жилого помещения за счет государства.

Право военнослужащих на жилище установлено п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В суде установлено, что административный истец поставил перед жилищным органом вопрос о предоставлении ему жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счет государства, при обеспеченности жильем по установленным нормам из государственного жилищного фонда и без его сдачи, в связи с чем распределение ему жилого помещения без учета доли жилого помещения, ранее полученного за счет государства, приведет к сверхнормативному обеспечению его жильем.

Как обоснованно указал в своих возражениях представитель административных ответчиков Коломиец, доводы административного истца об утрате права пользования жилым помещением, предоставленным из государственного жилищного фонда, обусловленная снятием с регистрационного учета и отчуждением своей доли собственности жилого помещения в пользу остальных собственником этого же жилья и без сдачи государству установленным порядком, то есть причинами связанными с его волеизъявлением, не свидетельствует о наличии у него права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях без учета доли права в данном жилом помещении.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2015 № 109 «О муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Хабаровск», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров и менее общей площади жилого помещения на 1 человека для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку на момент принятия решения жилищным органом административный истец был обеспечен площадью жилого помещения, свыше учетной нормы (<данные изъяты> то суд приходит к убеждению, что данный жилищный орган правомерно отказал административному истцу в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в гор. Хабаровске, а начальник Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО законно и обоснованно утвердил решение данного жилищного органа.

Таким образом, действия начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, связанные с отказом в постановке административного истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения в гор. Хабаровске суд признает законными и обоснованными, а административный иск Протасовского не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения в гор. Хабаровске, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 27 октября 2018 г.

Председательствующий – судья С.В. Аджян