Решение № 2А-300/2021 2А-300/2021~М-121/2021 М-121/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-300/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няганского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Благотворительному фонду «Время делать добро» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Время делать добро» (далее административный ответчик, организация) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировали тем, что дата принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Время делать добро». Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре дата за ОГРН №.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Так, в ходе контроля за деятельностью организации, установлено, что в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон «О некоммерческих организациях») Благотворительный фонд «Время делать добро»» не предоставил в Управление отчетную информацию за период с дата.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации представляют в Управление заявление, подтверждающие их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Кроме того, в соответствии с п. 3.2 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведения, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 № 212, Приказу Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» указанные отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а за 2019 год не позднее 1 июля 2020 года.

В нарушение вышеуказанного ежегодная отчетность за 2019 год в Управление не представлена.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ежегодный отчет предоставляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы.

В соответствии с п. 3 ст. 386 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В нарушение указанной нормы в установленный срок организация отчеты о своей деятельности за дата не представила.

дата в адрес административного ответчика было направлено предупреждение о нарушении законодательства, в связи с непредставлением отчетности о деятельности благотворительного фонда за дата. Срок устранения нарушений был установлен до дата. Предупреждение вернулось в Управление за истечением срока хранения, таким образом, по настоящее время нарушения не устранены, предупреждение не обжаловано.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление коммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

дата в адрес Благотворительного фонда «Время делать добро» направлено административное исковое заявление с приложенными документами, которое не было получено организацией.

На основании изложенного, истец просил ликвидировать Благотворительный фонд «Время делать добро» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес>, совпадающим с адресом регистрации Благотворительного фонда «Время делать добро», указанным в выписке Единого государственного реестра юридических лиц.

По указанному адресу было направлено судебное извещение, которое возвращено в адрес суда.

Судом предпринимались все возможные меры для уведомления ответчика, однако его представители не явились для получения судебного извещения, что расценивается судом как отказ от его получения.

В соответствии ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 общественное объединение помимо обязанности соблюдения законодательство Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм, предусмотренных его уставом и иными учредительными документами, также обязано представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях».

Отчеты о деятельности некоммерческой организации или сообщения о продолжении ее деятельности подлежат ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (п. 3.2 Закона «О некоммерческих организациях»).

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, обязанность по предоставлению ежегодного отчета в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в частности сведений о финансово-хозяйственной деятельности, сведения по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, о персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, а также составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации, о содержании и результатах деятельности благотворительной организации, предусмотрена положениями ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313, федеральный государственный надзор за деятельностью общественных объединений осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации, а также его территориальные органы посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Законом «Об общественных объединениях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абзац 1 п. 5 Положения).

В соответствии со ст. 18 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Как следует из материалов дела, дата Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда «Время делать добро».

Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийского автономного округу – Югре дата за ОГРН №.

В соответствии с п. 5 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Так в ходе контроля за деятельностью Благотворительного фонда «Время делать добро», установлено нарушение п. 3 ст. 32 Закон «О некоммерческих организациях», а также п. 2, п. 3 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», выразившееся в непредоставлении отчетности за дата.

Управлением в адрес Благотворительного фонда «Время делать добро» направлено предупреждение о нарушении законодательства в связи с непредставлением ежегодной отчетной информации, со сроком устранения нарушений (л.д. 31-35).

Указанное предупреждение Благотворительным фондом «Время делать добро» не получено, не обжаловано. Нарушения до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения с указанным иском в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Однако доказательств, подтверждающих уважительность причин непредоставления Благотворительным фондом «Время делать добро» требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями п. 10 ст. 32 Закона «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, как указывалось выше, Благотворительным фондом «Время делать добро» не были исполнены требования Управления Минюста России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о предоставлении документов, запрошенных в предупреждении. Данное предупреждение не оспорено, было направлено по месту регистрации фонда, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считается доставленными.

Возражений по заявленным требованиям, доказательств об устранении выявленных нарушений организацией не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что допущенные Благотворительным фондом «Время делать добро» нарушения закона являются неоднократными и грубыми и служат основанием для ликвидации организации.

Ликвидация организации в качестве юридического лица, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного, суд находит административные исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При подаче административного искового заявления административный истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик же льгот предусмотренных законом не имеет, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Благотворительному фонду «Время делать добро» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Время делать добро» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда «Время делать добро» в доход бюджета муниципального образования города Нягань госпошлину размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 19 марта 2021 года.

Судья Ю.Е. Низова