Решение № 2А-123/2017 2А-123/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Власове Д.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-123/2017 по заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <звание> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Югрегионжилье»), связанных с отказом в принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 января 2017 г. № <...> в части отказа в постановке его супруги - Я. Ю.К. в качестве члена его семьи на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, а также возложить на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» обязанность отметь указанное решение в части Я. Ю.К. и повторно рассмотреть вопрос о постановке его супруги на указанный учет.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении указал, что оспариваемым решением он и его дети с 11 октября 2016 г. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства, а его супруге отказано в принятии на указанный учет, поскольку она, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), не подлежит обеспечению жилыми помещениями путем предоставления жилищной субсидии либо жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма, как самостоятельно, так и в качестве члена семьи военнослужащего. Вместе с тем, жилищное законодательство не содержит такого основания для отказа в принятии члена семьи военнослужащего на жилищный учет, как включение его в реестр участников НИС. Кроме того, календарная выслуга лет его супруги составляет 7 лет 4 месяца, срок контракта о прохождении военной службы истекает 27 октября 2017 г., в связи с чем, в соответствии со ст. 10 и ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», у нее отсутствует право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа и на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования административного искового заявления поддержали и просили их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – Я. Ю.К., начальник ФГКУ «Югрегионжилье», его заместитель ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель административного ответчика – начальника ФГКУ «Югрегионжилье» в письменных возражениях требования административного искового заявления не признала и, ссылаясь на абз. 2 п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому на военнослужащих - участников НИС не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. 13, 14, 16 - 19 указанной статьи, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как Я. Ю.К. не подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма, как самостоятельно, так и в качестве члена семьи военнослужащего, поскольку является участником НИС с 26 октября 2015 г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о постановке его с составом семьи 4 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 января 2017 г. № 10, Я. Ю.К. отказано в постановке на жилищный учет в составе семьи ФИО1, на основании абз. 2 п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку она является участником НИС с 26 октября 2015 г., в связи с чем, на нее не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. 13, п. 14, 16 - 19 указанной статьи, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 этого Федерального закона.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр НИС от 25 января 2016 г., а также письма врио начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 28 марта 2017 г. следует, что супруга административного истца - Я. Ю.К. включена в указанный реестр с 26 октября 2015 г.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в соответствии с этим же пунктом на указанных военнослужащих- граждан не распространяется действие абз. 12 п. 1, п. 13 и 14 ст. 15, а также абз. 2 п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона.

Поскольку супруга административного истца является участником НИС, то ее участие в накопительно-ипотечной системе в силу прямого запрета в законодательстве не позволяет учитывать ее при обеспечении административного истца жильем.

Другое толкование норм материального права, на которое ссылается административный истец в своем заявлении, является ошибочным, так как предписания приведенных в административном исковом заявлении норм, не регулируют возникшие спорные правоотношения.

Кроме того, помимо обязательного накопительно-ипотечная система предусматривает и добровольное участие в ней военнослужащих. Их перечень определен пп. 1, 3, 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, и к ним в частности относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г. Основанием включения военнослужащих, пожелавших войти в реестр участников накопительно-ипотечной системы, является их письменное обращение о включении в данный реестр.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что супруга административного истца Я. Ю.К. относится к категории добровольных участников НИС.

Таким образом, Я. Ю.К., как военнослужащий, реализуя свое право на жилищное обеспечение, в соответствии с п. 15 ст. 15 вышеуказанного Закона самостоятельно избрала способ обеспечения ее жильем, следовательно, не подлежит обеспечению жилыми помещениями путем предоставления жилищной субсидии либо жилыми помещениями в собственность бесплатно или по договору социального найма, как самостоятельно, так и в качестве члена семьи своего супруга.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 января 2017 г. № <...> является законным, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в постановке его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин