Решение № 2-11/2019 2-11/2019(2-192/2018;)~М-195/2018 2-192/2018 М-195/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-11/2019

гражданское дело № 2-11/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 11 февраля 2019 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Родионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области обратилась в Радищевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании за муниципальным образованием Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли СПК «Дружба» площадью 12 га сельскохозяйственных угодий каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером № разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В обоснование своих требований администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в исковом заявлении указала, что администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, осуществляющей полномочия муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области в соответствии со ст.ст. 41,43 Устава муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, руководствуясь ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ) для признания земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области список лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными СПК «Дружба» опубликован в газете «Народная газета» от 15.11.2017 №46, размещен на официальном сайте Администрации http://radishevo.ulregion.ru/ и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка (публикация «Народная газета» от 15.11.2017 №46). В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными, общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка (собрание не состоялось в связи с отсутствием кворума), в связи с чем, администрация утвердила данный список постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> После утверждения вышеуказанного списка земельных долей, были признаны невостребованными 169 земельных доли. Администрация МО «Радищевский район» считает, что имеются основания о признании за муниципальным образованием Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области право собственности на земельные доли земельного участка признанных невостребованными. Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области просит признать за муниципальным образованием Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли СПК «Дружба» площадью 12 га сельскохозяйственных угодий каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> следующих правообладателей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, действующая на основании доверенности, ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, при этом привела доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, однако, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, земельный пай оформлять не желают.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, однако, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, земельный пай желает оформить.

Ответчики ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, однако, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судом, с учетом мнения представителя истца ФИО7 определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Определением Радищевского районного суда от 19.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в республики Татарстан и Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ранее Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области), АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации АО «Корпорация-БТИ» (ранее Ульяновское областное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации АО «Корпорация-БТИ» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителей третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации АО «Корпорация-БТИ» поступили письменные заявления, в котором они просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом, с учетом мнения представителя истца ФИО7, определено рассмотреть дело без участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: представителей Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, АО «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации АО «Корпорация-БТИ».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в редакции, действовавшей до 25.02.2003, граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю…, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2012 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст.12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как следует из п.5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что членам коллектива акционерного общества «Дружба» и лицам, занятым в социальной сфере, на основании постановления главы администрации Радищевского района Ульяновской области от 29.12.1994 №311 выданы свидетельства на право собственности на землю общей усредненной площадью сельхозугодий 12,0 га.

Администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области опубликован список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, в газете, размещен на официальном сайте администрации в сети Интернет и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в котором указаны: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 После обнародования списка администрация созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Общее собрание участников общей долевой собственности земельных долей СПК «Дружба», назначенное на 15.11.2017, не состоялось, по причине отсутствия кворума (л.д.14, 26-27, 34, 35-39).

Постановлением администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области от 11.04.2018 №181 утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Дружба», в который вошли доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.26-27).

Постановлением Главы администрации Радищевского района № 311 от 29.12.1994 установлено выдать членам коллектива АО «Дружба» и лицам, занятым в социальной сфере на селе (работникам предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, свидетельства на право собственности на землю с закреплением за ними в собственность бесплатно земельной доли общей усредненной площадью сельхозугодий, в том числе пашни по каждому хозяйству с правом использования земли для сельскохозяйственного производства (л.д.40).

В справке, выданной межмуниципальным отделом по Радищевскому, Старокулаткинскому и Павловскому районам Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области указан размер доли в праве общей собственности СПК «Дружба», каждого собственника в праве общей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> которая определена на основании постановления Главы Радищевского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/383 (л.д.54).

Согласно устава муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области исполняет полномочия администрации муниципального образования Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д.7-13).

Кроме того, в судебном заседании, в отношении каждого из указанных в исковом заявлении собственников земельных долей, установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-III УЛО-13 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее ее право общей долевой собственности на землю, площадью 12,0 га сельхозугодий, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.28).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-III УЛО-13 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее его право общей долевой собственности на землю, площадью 12,0 га сельхозугодий, расположенную по адресу: <адрес>л.д.29).

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-III УЛО-13 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее его право общей долевой собственности на землю, площадью 12,0 га сельхозугодий, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.30).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-III УЛО-13 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее ее право общей долевой собственности на землю, площадью 12,0 га сельхозугодий, расположенную по адресу: р<адрес> (л.д.31).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XI УЛО-13 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее его право общей долевой собственности на землю, площадью 12,0 га сельхозугодий, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.32).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-III УЛО-13 №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее его право общей долевой собственности на землю, площадью 12,0 га сельхозугодий, расположенную по адресу: <адрес>л.д.33).

Книгой учета выдачи свидетельств на право собственности на землю СПК «Дружба», где под указанными ниже порядковыми номерами указаны следующие фамилии: 1300- ФИО1, 1298 - ФИО2, 1283 – ФИО3, 4593 – ФИО4, 1307 – ФИО5, 1304 – ФИО6 (л.д. 56-60).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.12.2018 за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право общей долевой собственности на землю, площадью 12,0 га сельхозугодий, расположенную по адресу: <адрес> не зарегистрировано (л.д.67-111).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования администрацией муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области подлежат удовлетворению частично. Истцом в соответствии с требованиями законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, в установленный срок возражений не поступило, было созвано собрание участников общей долевой собственности земельного участка СПК «Дружба», которое не состоялось из-за отсутствия кворума, по истечении четырех месяцев был утвержден список невостребованных земельных долей.

Доказательств того, что собственники земельных долей ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 каким-либо образом распорядились земельными долями, у суда не имеется. С возражениями в письменной форме в орган местного самоуправления для исключения из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, никто не обращался.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приходит к выводу о признании земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, невостребованными и прекращении их права общей долевой собственности на земельные доли.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела от ответчика ФИО2 поступило письменное заявление, где указано, что он уже начал действия по оформлению земельной доли, принадлежащей ему.

С учетом изложенного, а также принимая возможность, предусмотренную п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ исключать земельные участки из числа невостребованных только при наличии письменного возражения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области в отношении земельной доли, принадлежащей ФИО2, удовлетворению не подлежат.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельного участка, удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №, в праве общей долевой собственности площадью 12 гектар сельскохозяйственных угодий каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области право собственности на невостребованные земельные доли СПК «Дружба» площадью 12 гектар сельскохозяйственных угодий каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>», следующих правообладателей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство серия №.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области к ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева