Решение № 2-893/2019 2-893/2019~М-340/2019 М-340/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-893/2019

Дело № 2-893/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бийск 07 мая 2019 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Бийска к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Бийска обратилась в суд с указанным иском, представитель истца просил признать недействительной сделку по предоставлению Администрацией г. Бийска ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, оформленную соглашением № от 17.08.2017 о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, другого жилого помещения; признать отсутствующим зарегистрированное право ФИО1 в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>; признать отсутствующим зарегистрированное право муниципального образования город Бийск в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>; применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение: возвратить жилое помещение по адресу: <адрес>, в собственность муниципального образования город Бийск, возвратить жилое помещение по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1

В обоснование исковых требований представитель истца Администрации г. Бийска указал на то, что ФИО1 являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес>, постановлением Администрации г. Бийска от 22.01.2010 № был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в краевую и муниципальную адресные программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы», утвержденные постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № и постановлением Администрации г. Бийска от 18.04.2013 № соответственно.

Во исполнение условий Программы переселения постановлением Администрации г. Бийска от 02.08.2017 № взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

17.08.2017 Администрацией <адрес> с ФИО1 заключено соглашение № о предоставлении взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, жилого помещения по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1 на предоставленное жилое помещение зарегистрировано 27.09.2017.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.08.2018 по делу № 2а-3108/2018 постановление Администрации города Бийска от 22.01.2010 № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске» признано незаконным в части включения в него дома по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Бийска от 23.05.2018 № дом по № исключен из Программы переселения.

Постановлением Администрации г. Бийска от 30.11.2018 № дом по <адрес> исключен из перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске, утвержденного постановлением Администрации города Бийска от 22.01.2010 №.

Исключение дома по <адрес> в <адрес> из перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в Программу переселения, как указывает истец, влечет незаконность сделки по предоставлению ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, оформленной соглашением № от 17.08.2017.

Соглашение № от 17.08.2017 о предоставлении взамен жилого помещения, подлежащего изъятию в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, другого жилого помещения заключено между Администрацией г. Бийска и ФИО1 на основании ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления Администрации г. Бийска от 22.01.2010 № 150 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске», постановления Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № 178 «Об утверждении краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы», постановления Администрации г. Бийска от 18.04.2013 № 1165 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Бийска» на 2013 - 2017 годы», постановления Администрации г. Бийска от 02.08.2017 № 1502 «О распределении жилых помещений для переселения граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу».

Дом по <адрес> в <адрес>, в котором расположено принадлежавшее ответчику жилое помещение - квартира № 3, не отвечает критериям Программы переселения, определенным ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, поскольку не является аварийным и подлежащим сносу. Пригодность для проживания многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> подтверждается заключением межведомственной комиссии от 16.08.2108 №, техническим заключением МБУ «Управление «Единое окно» Администрации г. Бийска №

Пригодность для проживания дома по <адрес> в <адрес> свидетельствует об отсутствии предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ правовых оснований для изъятия в муниципальную собственность жилых помещений указанного дома и предоставления собственникам изымаемых квартир денежного возмещения или иного жилого помещения.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск, бюджета Алтайского края и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства приобретено в муниципальную собственность на основании муниципального контракта от 06.05.2016 № Ф.2016.66385, предметом которого является приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда города Бийска, в целях реализации краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы».

Предоставление в собственность ФИО1 муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, взамен принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес>, при отсутствии оснований для признания дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о нарушении требований законодательства, регулирующего отношения по распоряжению жильем муниципального жилищного фонда.

Пригодность для проживания дома по <адрес>, необоснованное включение данного дома в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда влекут нарушение прав и интересов муниципального образования город Бийск в части расходования средств бюджета.

Результатом совершения незаконной сделки по обмену жилыми помещениями, совершенной между муниципальным образованием г. Бийск и ФИО1, стало приобретение в муниципальную собственность жилого помещения по <адрес>, имеющего худшие потребительские характеристики по сравнению с жилым помещением по <адрес> (меньшую площадь (37,4 кв.м. против 38 кв.м.)), больший физический износ (34 %, 1976 год постройки, против 0%, 2017 год постройки).

Согласно заключению НЭУ ООО «Алтайское бюро технических экспертиз» от 27.02.2018 №, выполненному в ходе судебной строительно-технической экспертизы по делу № 2а-377/2018, экспертом установлено следующее несоответствие дома по <адрес> ГОСТам и СНиПам: несоответствие состояния кровли, полов и внутренней отделки СНиП 3.04.01-87; несоответствие состояния деревянных оконных блоков ГОСТ 2140-81, ГОСТ 24699-2002, СНиП 2.03.11-85; несоответствие состояния деревянных дверей ГОСТ 6629-88, ГОСТ 24698-81. Экспертом указано на необходимость приведения капитального ремонта для устранения технического состояния дома. Худшие потребительские свойства жилого помещения по <адрес> дают основания предполагать его меньшую рыночную стоимость по сравнению с жилым помещением по <адрес>.

Обстоятельства, послужившие основанием для признания недействительной сделки, совершенной между Администрацией <адрес> и ФИО1, состоящие в признании пригодным для проживания дома по <адрес> в <адрес> возникли и стали известны истцу не ранее 16.08.2018 - даты принятия межведомственной комиссией заключения №. в связи с чем Администрацией г. Бийска срок для предъявления иска не пропущен.

Представитель истца Администрации г. Бийска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения представителя истца Администрации г. Бийска ФИО2, представителя ответчика ФИО1 ФИО3, изучив материалы дела, материалы дел №№ 2а-3108/2018, 2-390/2019, материалы инвентарных дел на жилой дом по <адрес>, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что ответчик ФИО1 являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес>, постановлением Администрации г. Бийска от 22.01.2010 № признан аварийным и подлежащим сносу, включен в краевую и муниципальную адресные программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», утвержденные постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № 178 и постановлением Администрации г. Бийска от 18.04.2013 №.

Во исполнение условий Программы переселения постановлением Администрации г. Бийска от 02.08.2017 № взамен принадлежащего ответчику жилого помещения по адресу: <адрес>, распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

17.08.2017 между Администрацией г. Бийска и ФИО1 заключено соглашение № о предоставлении взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, жилого помещения по адресу: <адрес>.

Условиями соглашения от 17.08.2017 стоимость изымаемой квартиры по адресу: <адрес>, была определена сторонами в размере 1 143 879 руб., стоимость предоставляемой квартиры по адресу: <адрес>, - в размере 1 162 230 руб. (п. 7), соглашение не предусматривало доплату за предоставляемое жилое помещение (п. 8), указанная стоимость квартир применялась только в целях заключения и исполнения соглашения и не применялась в случае его расторжения и признания недействительным (п. 7).

Соглашение было подписано и исполнено сторонами, в настоящее время ответчик владеет и пользуется предоставленной квартирой № по <адрес> в <адрес>.

Право собственности ФИО1 на <адрес> в <адрес>, право собственности Муниципального образования <адрес> в <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 21.08.2018, вступившим в законную силу 28.09.2018, по делу № 2а-3108/2018 по административному иску ФИО4 к Администрации <адрес>, Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны о признании незаконным заключения, постановлений и возложении обязанности по устранению нарушенного права признано незаконным заключение Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска и для обследования условий проживания ветеранов Великой Отечественной Войны (назначенной постановлением Администрации города Бийска от 02.12.2008 №) от 25.12.2009 № о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным, непригодным к дальнейшему проживанию, подлежащим расселению и сносу; признано незаконным постановление Администрации <адрес> от 22.01.2010 № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске» в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации г. Бийска от 23.05.2018 № дом по ул. <адрес> исключен из Программы переселения.

Постановлением Администрации г. Бийска от 30.11.2018 № дом по <адрес> исключен из перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в городе Бийске, утвержденного постановлением Администрации города Бийска от 22.01.2010 №.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что исключение дома по <адрес> в <адрес> из перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в Программу переселения влечет незаконность сделки по предоставлению ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес>, взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, оформленной соглашением № от 17.08.2017.

Пригодность для проживания дома по <адрес> в <адрес>, необоснованное включение данного дома в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда влекут, по мнению истца, нарушение прав и интересов муниципального образования <адрес> в части расходования средств бюджета.

Результатом совершения оспариваемой сделки по обмену жилыми помещениями, совершенной между муниципальным образованием <адрес> и ФИО1, стало приобретение в муниципальную собственность жилого помещения по <адрес>, имеющего худшие потребительские характеристики по сравнению с жилым помещением по <адрес> (меньшую площадь (37,4 кв.м. против 38 кв.м.)), больший физический износ (34 %, 1976 год постройки, против 0%, 2017 год постройки).

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 160 Гражданского кодекса РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 567 Гражданского кодекса РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (пункт 1). К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (п. 2).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При разрешении спора суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств наличия нарушений требований закона или иного правового акта при заключении оспариваемого соглашения от 17.08.2017.

Из материалов дела видно, что сторонами соглашение (договор мены) подписано, квартиры были осмотрены и оценены сторонами по сделке, признаны равноценными, мена произведена без доплат, соглашение исполнено сторонами.

Совершенная сторонами сделка мены квартир соответствует требованиям закона и волеизъявлению сторон сделки, что подтверждаются материалами дела.

То обстоятельство, что квартира по <адрес> имеет худшие потребительские характеристики по сравнению с квартирой по <адрес>, а также существенное изменение обстоятельств после совершения сделки, не являются основаниями для признания соглашения недействительным договором, поскольку объекты мены признаны сторонами по сделке равноценными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Бийска отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба